官方出手规范烟花爆竹生产经营 这些行为要被重罚

原标题：官方出手规范烟花爆竹生产经营!这些行为要被重罚

国家安监总局网站24日公布《烟花爆竹生产经营安全规定》全文，《规定》指出：烟花爆竹零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹;生产经营单位禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。禁止销售超标、违禁烟花爆竹产品或者非法烟花爆竹产品。《规定》还明确了生产经营者的违规行为以及相应的处罚数额。《规定》自2018年3月1日起施行。

《规定》指出，烟花爆竹生产企业、批发企业、零售经营者统称生产经营单位。生产经营单位应当落实安全生产主体责任，其主要负责人(包括法定代表人、实际控制人，下同)是本单位安全生产工作的第一责任人。

2016年12月28日，江苏省连云港市赣榆区治安大队会同工商局、安监局、烟花办等单位在赣榆区金山镇八条路矿区集中销毁一批价值20万元的非法烟花爆竹，整个销毁工作圆满结束，未发生任何安全事故。视觉中国

生产经营单位应当具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并依法取得相应行政许可。

生产企业、批发企业应当建立健全全员安全生产责任制，建立健全安全生产工作责任体系，制定并落实符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产规章制度和操作规程。

新的国家标准、行业标准公布后，生产企业、批发企业应当对企业的总体布局、工艺流程、危险性工(库)房、安全防护屏障、防火防雷防静电等基础设施以及安全管理制度进行符合性检查，并依据新的国家标准、行业标准采取相应的改进、完善措施。

生产企业应当积极推进烟花爆竹生产工艺技术进步，采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺，使用安全、环保的生产原材料。禁止使用国家明令禁止或者淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。禁止从业人员自行携带工具、设备进入企业从事生产作业。

生产经营单位应当对本单位从业人员进行烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等培训，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。危险工序作业等特种作业人员应当依法取得相应资格，方可上岗作业。

生产企业可以依法申请设立批发企业和零售经营场所。批发企业可以依法申请设立零售经营场所。

生产经营单位应当严格按照安全生产许可或者经营许可批准的范围，组织开展生产经营活动。禁止在许可证载明的场所外从事烟花爆竹生产、经营、储存活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。禁止销售超标、违禁烟花爆竹产品或者非法烟花爆竹产品。

生产企业不得向其他企业销售烟花爆竹含药半成品，不得从其他企业购买烟花爆竹含药半成品加工后销售，不得购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售。

批发企业不得向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆竹产品。

零售经营者不得在居民居住场所同一建筑物内经营、储存烟花爆竹。

图为海关关员查获走私烟花爆竹。中新社记者 曾姝 摄

《规定》强调，生产企业、批发企业必须建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等安全生产情况，确保不超员超量，并及时处置异常情况。

生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区，应当确保二十四小时有人值班，并保持监控设施有效、通信畅通。

《规定》指出，生产企业、批发企业在烟花爆竹购销活动中，应当依法签订规范的烟花爆竹买卖合同，建立烟花爆竹买卖合同和流向管理制度，使用全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，如实登记烟花爆竹流向。

资料图 杨正华摄

《规定》要求，地方各级安全生产监督管理部门应当加强对本行政区域内生产经营单位的监督检查，明确每个生产经营单位的安全生产监督管理主体，制定并落实年度监督检查计划，对生产经营单位的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

《规定》明确， 零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款：(一)超越许可证载明限量储存烟花爆竹的;(二)到批发企业仓库自行提取烟花爆竹的。

生产经营单位有下列行为之一的，责令改正;拒不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下的罚款：对工(库)房、安全设施、电气线路、机械设备等进行检测、检修、维修、改造作业前，未制定安全作业方案，或者未切断被检修、维修的电气线路和机械设备电源的;拒绝、阻挠受安全生产监督管理部门委托的专业技术服务机构开展检验、检测的。

生产经营单位未采取措施消除下列事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：工(库)房超过核定人员、药量或者擅自改变设计用途使用工(库)房的;仓库内堆码、分类分级储存等违反国家标准或者行业标准规定的;在仓库内进行拆箱、包装作业，将性质不相容的物质混存的;在中转库、中转间内，超量、超时储存药物、半成品、成品的;留存过期及废弃的烟花爆竹成品、半成品、原材料等危险废弃物的;企业内部及生产区、库区之间运输烟花爆竹成品、半成品及原材料的车辆、工具不符合国家标准或者行业标准规定安全条件的;允许未安装阻火装置等不具备国家标准或者行业标准规定安全条件的机动车辆进入生产区和仓库区的;其他事故隐患。

《规定》指出，违反本规定，构成《中华人民共和国安全生产法》及其他法律、行政法规规定的其他违法行为的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规的规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。(中新经纬APP)