政府工作报告：退休人员养老金将“十三连增”

原标题：退休人员养老金将“十三连增”

今年政府工作报告等两会文件提出，2017年将提高城乡居民医保财政补助标准，调整退休人员基本养老金待遇，取消手机国内长途和漫游费。这些惠民政策直接涉及百姓“钱袋子”，成为代表委员热议话题。那么，一系列实打实的惠民政策，将给老百姓“钱袋子”带来哪些具体变化?

居民收入增加有哪些渠道?

政府工作报告中提出，今年国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果，居民收入和经济增长基本同步。

一些代表委员和业内专家表示，今年诸多惠民政策中，养老金与低收入群体保障两个方面，将普遍、直接地增加百姓收入。

据悉，自2005年到2016年，我国退休人员养老金标准已经实现 “十二连增”。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5%左右。今年政府工作报告中明确，继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。这意味着退休人员养老金将实现“十三连增”。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，经过连年调整后，退休人员养老金基础已明显提高。今年退休人员养老金待遇调整，既要体现分享发展成果，也需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率、养老保险基金承受能力等综合因素。

此外，在低收入群体保障方面，预算报告提出：科学合理确定城乡最低生活保障标准;完善特困人员救助供养政策;适时研究调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

今年以来，多地已经上调低保标准。北京市城乡低保标准从去年的月人均800元提高至900元;武汉市城乡低保标准综合提高幅度不低于10%。

全国政协委员刘昌俊今年的两会提案建议，对低保对象科学分类，同时结合物价波动状况完善城乡统筹兜底保障，让困难群体共享发展成果。

此外，一系列减税降费和财政支持补助政策，都将惠及人民群众，让许多家庭增收节支。

哪些群体将明显受惠?

政府工作报告中，除普惠性的收入增长政策外，还有不少针对特定群体的收入调整政策。其中，三类群体的“钱袋子”将明显受惠：

——农村贫困群体。今年脱贫领域财政投入将大幅增加。在去年全国财政专项扶贫资金投入超过千亿元的基础上，中央财政专项扶贫资金增长30%以上;将再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

全国人大代表、湖北省英山县百丈河村党支部书记王金初说，以往全村有200多户贫困户，到目前已有100多户脱贫，还剩36户贫困户，“专项扶贫资金增加了，各地也将有更多资金用于养猪、种茶、种中药材等产业扶贫，增加贫困户收入，加快脱贫进程”。

——博士研究生。教育仍然是投入重点。政府工作报告提出，提高博士研究生国家助学金补助标准。记者采访了解到，目前，财政部、教育部2013年出台的《研究生国家助学金管理暂行办法》明确，中央部门所属高校博士研究生资助标准为每生每年1.2万元，地方所属高校国家助学金标准则由各省份确定。

安徽大学博士研究生周彤说，现在助学金资助总体标准偏低。博士生是学校科研的重要力量，“这个政策落实后，将能缓解日常生活和学习的困难，帮助博士生安心学习和科研”。

——小微企业创业者。政府工作报告中明确多措并举降成本。其中，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

湖北省宜昌市国税局局长戴毅敏表示，进一步明确科技型和小微企业标准后，税收优惠针对性更强，扶持力度更明显。初步统计，去年宜昌市应纳税所得额30万元至50万元之间共有企业82户，应纳税所得额合计3000多万元。若按照今年新政策测算，户均减少企业所得税5.8万多元。这对小微企业帮助很大。

日常开支将有哪些变化?

——医疗支出。政府工作报告中明确将城乡居民医保财政补助，由每人每年420元提高到450元;实现异地就医住院费用直接结算;全部取消药品加成。财政预算报告中提出，全面推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。

一些业内人士指出，提高医保财政补助标准，将为下一步提高医保报销支付标准、扩大覆盖范围打下基础。而取消药品加成，实施按病种付费为主，将能直接有效降低病人的看病、治病负担。

全国人大代表、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长王国斌表示，今年实现异地就医住院费用直接结算，将给重大疾病异地治疗患者，尤其将给外出务工人员就医时带来诸多便利，能减少两边跑的路费开支。

——通讯支出。政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

记者致电多地移动、联通客服了解到，尽管通过各类套餐，不用支付手机长途费和漫游费，但不选择套餐时，仍然可能收取。比如北京移动，在没有套餐情况下，外地漫游费为拨打每分钟6角，接电话每分钟4角。

中国移动、中国电信、中国联通三大运营商6日在相关发布会上表示，拟定今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。全国人大代表卢凌表示，应在降低长途费和漫游费等资费的同时，把大家普遍关注的流量费偏高等情况也考虑进去，让大家切实体会到提速降费的好处。

——消费支出。计划报告中提出，今年居民消费价格涨幅预期目标为3%左右，主要考虑今年的翘尾因素，以及去年9月份以来，工业生产者出厂价格指数(PPI)由负转正，向下游产业和终端消费传导等，将会形成新的涨价因素。这意味着今年物价或将面临小幅度上涨。

全国人大代表郭乃硕表示，针对居民消费价格可能出现小幅上涨情况，一方面应完善价格监管机制，防范个别领域出现较快上涨，另一方面加强市场价格监控，加强对困难群体的保障。

权威访谈

综合交通基础设施网络将基本形成

李小鹏详解“十三五”交通运输融合发展

近日发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，加快现代综合交通运输体系建设，实现不同交通运输方式融合发展。交通领域融合发展的关键领域有哪些?如何让群众出行更便利、运输衔接更顺畅、物流运输成本更集约?记者6日专访了交通运输部部长李小鹏。

交通最大变化是“融合”

“近五年来交通运输领域最突出的变化是‘融合’”。李小鹏说，各种交通运输方式融合发展，充分发挥了交通运输对经济社会发展的先行官作用。

李小鹏说，交通领域新旧业态的融合是老百姓感受最深刻的。例如铁路、公路的互联网售票，高速公路电子不停车收费系统的全国联网，城市交通一卡通的跨地区使用，快递业的高速发展，网约车的规范管理、共享单车的兴起等。 “内畅外联的交通基础设施网络，是各种运输方式融合发展的基础和支撑。 ”他说。

李小鹏表示，铁路、公路、航道、港口、机场、邮政站所等越来越紧密地融合在一起。

据交通运输部预计，“十三五”时期交通运输固定资产投资仍将保持高位运行，高速铁路将覆盖80%以上的大城市，铁路、高速公路、民航运输机场将基本覆盖20万人口以上城市，内河高等级航道网将基本建成，具备条件的建制村将全部通硬化路，城市轨道交通营运里程将增长一倍。综合交通基础设施网络将基本形成。

多措并举降低物流成本

“各种运输方式融合发展、发挥各自的比较优势，有利于优化交通运输服务结构，为降本增效提供支撑。 ”李小鹏说，促进物流业降本增效，是降低企业运行成本、保持我国经济竞争优势的迫切需要。

李小鹏指出，要促进大宗货物运输从公路向成本更低的铁路和水路运输合理回归，提升货物在不同运输方式之间的换装转运效率和运输链综合效率。以更小的经济和时间成本更大限度地满足运输需求，这是促进物流业降本增效的最大潜力空间。

“各种运输方式将各展其长，基本形成宜水则水、宜陆则陆、宜空则空的综合运输格局，有效降低社会物流成本。 ”李小鹏说。

李小鹏表示，下一步将多措并举降低物流成本，重点抓好五方面的工作：深化交通物流关键领域的改革、补齐物流基础设施短板、大力发展多式联运、打通交通物流信息“孤岛”、鼓励发展“互联网+”交通物流新业态。

本版文图均据新华社