青岛市政协委员张红光：实行实质征收 盘活商办用房

信网2月7日讯 房地产市场持续调整，盘活商办用房迫在眉睫。今年青岛市“两会”，青岛市政协委员、青岛市新的社会阶层人士联谊会理事、青岛市黄海公证处主任张红光直击痛点，提交关于实行实质征收，盘活商办用房市场的提案，为楼市回暖提供破局之策。

自2024年12月，中央经济工作会议明确提出要“盘活存量用地和商办用房”以来，各地都在积极探索有效举措。张红光委员指出，当下提高和恢复商办用房流动性是实现稳楼市目标的关键，而按照实际成交价格对商办用房交易进行征税，则是当务之急。

“回顾现行房地产交易征税方式，在房价上涨时期，为防止阴阳合同等不正当行为，税务部门采取核实价与核定价并行的核定征收方式。虽然这一方式在过去保障了国家税收，推动了房地产市场发展，但如今却成为商办用房交易的阻碍。”市政协委员张红光表示，当前，受经济结构调整和电商冲击等多重因素影响，商办用房空置率攀升，租金下降，交易遇冷。“如果我们继续沿用过去的思维和模式，那么不仅会极大抑制商住用房的交易意愿，导致房产流动性变差，还必然带来政府税收和财政上的缩减，以及亟待出售方财务状况的恶化。”面对这些问题，张红光委员提出实行实质征收的具体路径。

他建议公开竞价，出售方应在如阿里资产、京东拍卖、贝壳等公众熟知的公共交易平台公开竞价转让，并设定合理竞价周期。其次，他建议当出售方拟以低于政府参考价转让时，政府享有优先购买权，可指定可指定相关的国资平台公司作为行使优先购买权的执行机构。再者，政府不行使优先购买权的，需对全部交易资金进行监管，如公证提存，且监管机构将该笔交易向人民银行进行反洗钱报告。此外，张红光委员还建议交易双方要签署不可撤销的诚信承诺，承担相关法律责任。

张红光委员表示，重构商办用房的征税方式，据实征收，既是落实中央“有序搭建相关基础性制度”的内容和举措，也会带来市场流动性的增加和政府财税收入状况的改进。（顾青青）