聚焦集成电路产业发展“牛鼻子” 全力攻坚产业自主可控新局面

关于进一步做强我市集成电路产业的提案

第一提案人：包德勖 单位职务：谢诺投资集团副总裁

联名提案人：张帅 单位职务：青岛市民政局副局长

联名提案人：庄德津 单位职务：青岛铝镓光电半导体有限公司董事长

一、基本情况

集成电路产业作为现代电子信息技术的核心，每1元产值能带动10元左右电子信息产业产值，进而带动100元左右GDP的增加，在新一轮科技革命和产业变革中发挥着至关重要的作用。青岛市已将集成电路产业作为重点发展的战略性新兴产业，但由于我市相关产业起步较晚、基础较薄弱，整体产业支撑体系尚不完善，需要进一步加强对集成电路产业发展的支持，促进经济发展和结构转型。

从产业链发展情况来看，初步形成了以崂山区、西海岸新区、高新区为主要区域的产业链布局：上游配套方面，有中科芯云、展诚科技、思锐智能、嘉星晶电等；中游制造方面，有东软载波、信芯微电子、芯恩半导体、智腾微电子等；下游应用方面，有海尔、海信、中车、澳柯玛等。产业整体集中在设计、封装测试和材料领域，在芯片制造环节相对薄弱。从技术研发和创新情况来看，近年来我市引进中科院青岛EDA中心、中电科四十一所等专业机构，针对集成电路的关键技术进行深入研究。集成电路相关专利数量约占全国总量的0.87%，专利授权率为70.5%，高于全国平均水平68.5%，其中受理地为国外的约占2%。浩瀚全材、致真精密等中小企业针对行业难题，均实现了国内首次突破。

二、存在问题

目前虽然取得一定成果，但与北京、深圳、武汉等科研院所众多、行业龙头企业驻扎的城市相比，无论是科研实力还是企业创新活力都差距较大，近年来部分领域专利数量还出现下降趋势，如集成电路设计专利近三年无任何新增，电子元件领域专利增速也出现下滑。从产业未来发展的角度来看，集成电路产业是资本密集型产业，需要大量的资金投入，资金压力大、回报周期长，而青岛本地上下游企业间缺乏深度合作，导致资源进一步分散。同时，集成电路产业又是知识密集型产业，对高素质人才的需求非常迫切。我市目前集成电路产业人才短缺问题突出，尤其是高端人才引进困难，导致产业发展动力不足。

三、建议

（一）加大创新研发投入，加强先进技术前瞻性布局

一是设立产业研究院，由政府、高校和企业共同出资，开展集成电路核心技术、关键工艺及材料的研究与开发，实现校企强强联手，推动产学研深度融合；二是加强与国内先进科研院所建立长期合作关系，招引重点实验室，共同开展技术研发和人才培养工作；三是鼓励企业加大自主研发，提高关键技术攻关补贴和税收减免，激发企业自主创新的积极性。

（二）加强培育链主企业，推动产业补链、强链

一方面，要重点引进芯片制造等关键、薄弱环节的企业，制定针对性的招商政策，填补产业链的短板。另一方面，要支持本地企业发展，加大对本地集成电路材料、设备、制造等企业的扶持力度，培育一批具有竞争力的本土企业。通过对链主企业的摸排、确定，打通堵点、连接断点，搭建供需对接桥梁，推动“链主”企业引领产业链上下游协同发展。

（三）人才引进与培养扶持并重，营造可持续发展的人才环境

一是设立“集成电路人才引进计划”，制定具有竞争力的薪酬体系和福利待遇，针对高端人才制定一系列优惠政策，如提供科研经费、住房补贴、子女教育等，吸引国内外优秀人才来青岛发展；二是加强本地高校集成电路专业建设，开展校企合作，提高人才培养质量；三是持续关注已引进的高端人才、本地高端人才的发展，对科研攻关、企业发展中遇到的困难要高度重视、及时协助解决。发扬“千金买马骨”的精神，营造可持续发展的人才环境，推动形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。

（四）加强国际合作与交流，推动集成电路产业建设再上新高度。

一方面，鼓励企业参加国际集成电路领域的学术交流和技术展览活动，与国际同行交流经验和技术成果。另一方面，鼓励企业与国际知名集成电路企业进行合作，共同开发新产品和技术，提高企业的国际竞争力。鼓励引进国际先进技术，通过技术转移、收购兼并等方式，缩短与国际先进水平的差距。

（五）优化投融资环境，提升金融赋能集成电路产业高质量发展的能力

一是建立专门的投融资平台，为集成电路企业提供包括天使投资、风险投资、私募股权投资等多种投资方式，以满足不同阶段企业的融资需求；二是成立集成电路产业发展基金，由政府引导，撬动社会资本参与，为企业提供更多资金支持；三是建立科学的容错机制、赛马机制和灰度管理，充分释放创新活力；四是推动金融科技发展，建立供应链金融平台，实现产业链中小微企业融资的可获得性，提升产业链的韧性与安全性，推动“科技-金融-产业”良性循环。

[来源：信网 编辑：赵晓珊]