关于“双减”背景下推动青岛基础教育高质量发展的提案
提案人：民进青岛市委会
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”文件）。青岛市认真贯彻国家要求，积极推进作业管理、课后服务、校外培训机构治理等措施落实，全市教育“双减”工作取得阶段性进展。将“双减”与“扩优”紧密结合，2022年8月3日，市两办联合印发《青岛市基础教育优质资源倍增三年行动计划》（简称“倍增计划”文件），旨在“坚持优先发展、超前布局，加强资源保障、政策供给，全面推进基础教育供给侧结构性改革，全面优化教育公共服务，加快构建幼有优育、学有优教的基础教育高质量发展体系，更好满足优质教育需求”。
在落实“双减”过程中，也存在一些问题。
一是学生基础知识掌握不够牢固。调研发现，近年来，未列入中考科目的物理、化学等，学生和家长在初中阶段普遍不重视，掌握程度较低。
二是校外培训呈现新趋势。学科类校外培训叫停后，原来大家都可以一起参加培训的局面打破，但“有钱”阶层可以高价请私教上门培训，而一般老百姓请不起私教，不同家庭背景的孩子在课外知识拓展方面差距加大。
三是家长焦虑感加重。中考只考语文、数学、英语带来的后遗症正在显现，市区高中高考考不过城郊农村高中已是现实，家长对教学质量、高考成绩的焦虑感加重。
四是教师非教学负担仍然不轻。近年来，各级各单位都非常喜欢把各类非教育事务交给教育部门抓落实，最终责任压到教师头上，如：教师节假日要去社区巡察易溺水区域安全等。其他如疫情防控、文明创建等工作，教师都是重要参与者。这导致教师每天需要抽出大量时间和精力处理非教学事务，用在教学、科研上的时间越来越少。
在“双减”背景下，群众对优质教育的期盼更高，对减负提效的焦虑也更重。建议相关部门制定清晰明确的目标，拿出切实可行的措施，紧抓“倍增计划”有利契机，持续有力推动青岛基础教育高质量发展。
一、加强思想引导，形成“双减”共识。针对“双减”以来，许多学校反映教师人手不足，师资缺口日益增大，名师、骨干教师不均衡，个别教师敬业精神不够等问题，建议多措并举，努力加强教师队伍建设。用好教师存量，优化师资结构，实现校校有名师、有骨干；进一步争取加大教育核编力度，增加教师招聘计划，有力解决师资短缺。用好奖励性绩效工资，加大考核力度，将考核结果与绩效分配挂钩，对教学好，贡献大的老师加大奖励力度，以绩效工资增量激发教师动力。
二、加强教师队伍建设，提升教学质量。针对教育教学质量与“双减”政策要求、人民群众的高期待值还存在一定差距等问题，建议突出重点，持续提高教学质量。实施学术助推行动，探索轻负优质教学模式，提升课堂教学质量。开展教研助学行动，教研员包区市、包学校、包学科。建立学情会商制度，深化分层、分类教学改革，推动课堂减负增效。积极推广“基础性作业+弹性作业”、分层次作业、基于大数据的个性化作业等，研究推进制作类、调查类、家务劳动类、合作类等作业。适当时机，进一步优化调整中考科目，把对学生长远发展作用大、有利于培养国家需要的科技创新人才的物理、化学、生物、地理等科目列为初三毕业考试科目。
三、加强课后服务体系建设，满足多元化需求。建议丰富托管内容，不断优化校内课后服务。坚持“一校一案”原则，指导各中小学修改完善课后服务实施方案，征求家长意见，适当缩短低年龄学业生在校时间。进一步规范课后服务内容，满足学生多样化、个性化需求。保障参与课后服务教师的权益，各区市应将课后服务保障经费纳入年度预算，及时拨付。
四、加强监管，持续规范校外教育培训。积极引导校外培训机构把培训重点放在学生兴趣培养拓展上。强化校外培训机构监管，推进行业自律，通过曝光台和媒体监督对违规办学的学校实施即时通报，防止学科类培训反弹。严密监控校外培训机构治理整顿工作中的涉稳风险，加强“预收费”管理，建立预警和联动机制，严防卷钱跑路、变相培训、无证办学。
[来源：信网 编辑：李源菁]大家爱看
