关于加快推动我市智慧农业发展的提案
提案人：薄涛
近年来，中央一号文件多次提出，要加强智慧农业科技创新研究，实施智慧农业工程。作为一个农业大市、强市，青岛的都市化农业水平在全国排名前列，同时也是全国农产品供给力最高的城市之一，发展智慧农业具有良好的产业基础，突出表现在科技成果加速涌现、现代化“植物工厂”实现高产高效、智慧化“无人农场”试点运行良好、数字化“透明牧场”科学规范等方面，完成有条件、有能力在智慧农业发展上走在前、作示范。在看到成绩和优势的同时，也存在着一些困难和问题：
一是对发展智慧农业的认识仍然不够。青岛人多地少，耕地资源有限，只有发展高效生态集约化，精品化农业，走产业聚集、产业融合及功能拓展的现代智慧农业之路，才能从根本上转变农业增长方式。然而，靠天吃饭的传统农业发展思维和模式不同程度的禁锢了人们的思想认识，导致智慧农业发展路径、发展方式缺少规划，缺乏科学性和可持续性，对智慧农业的发展潜力、发展方向认识不够深、挖掘不到位。
二是部分农村群众种地的传统思维仍然没有完全改变。随着城镇化推进，大批青壮年劳动力向城镇转移，留守农村从事农业生产活动的大多为中老年人。这部分群众文化水平偏低，在开展农业作业时过分依赖传统生产理念、技艺、经验，对新技术、新模式的认可度不高，对于发展智慧农业的重视程度较低，容易出现固步自封的心态。再加上平时农事较忙，不愿抽出时间培训充电，造成了发展智慧农业的群众基础不够牢固。
三是发展智慧农业的紧迫性不断增强。我市土地垦殖率较高，远高于全国平均水平，农业无水可用问题比较突出，化肥、农药亩均施用量分别达到26.4公斤、0.52公斤，均高于全国平均水平，资源环境接近极限。农业经营规模小，我市有承包农户130多万户，户均耕种面积5.3亩，规模太小、方法和手段比较低级。而且多数根据种植习惯从事生产，不能第一时间适应科技发展水平，不能及时掌握市场变化，农产品生产“多了多了、少了少了”的问题依然普遍。
为此建议：
（一）顶格推进我市智慧农业发展工作。将智慧农业农村摆在建设数字青岛的重要位置，优化顶层设计，探索青岛特色的智慧农业发展模式。面向农业农村发展重大需求，聚焦智慧农业农村“卡脖子”问题，大力推进农业数字科技自主创新、协同攻关，加强试点示范与集成应用，培育具有示范作用的智慧农业应用典型，形成可推广、可复制的农业数字化转型案例。争取用3-5年时间，我市智慧农业农村发展取得重要进展，省级智慧农业试验区和省级智慧农业创新专业中心建设实现重大突破。
（二）全面提升农业农村产业数字化水平。一是加强现代种业大数据研发与深度应用，强化种质资源保护利用和种子库建设，优化重要品种种质资源信息服务，建立健全全市品种资源基因数据库和表型数据库，与国家种业大数据平台互联互通。二是完善农作物病虫情和农药风险监测预警网络，增设智能化监控网点，推进病虫害和灾情信息精准管理。开展植保无人机作业补贴工作，扩大社会化服务覆盖面，提升植保植检智能化水平。三是示范推广基于北斗导航的大中型拖拉机、联合收获机、深松机等农机作业技术应用，实现高精度自动作业和精准导航，提升农机作业服务能力和效率。
（三）积极打造农业农村数字化应用场景。一是利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库等数据，建设耕地基本信息数据库。二是构建农产品质量追溯场景，推动实现农产品质量安全监管数字化转型。大力推行食用农产品电子合格证制度，推进蔬菜、水果、畜禽等农产品从生产源头到餐桌的全程可追溯。三是搭建农业投入品监管场景，推进农药生产企业、经营单位、农药使用者和农药登记试验单位等数据直连直报，进一步完善农药产品溯源管理。
（四）以重点项目助推智慧农业发展。一是发展一批智慧农业园区，推动物联网、大数据等新一代信息技术与设施种植、大田种植等深度融合应用。重点支持西海岸新区、莱西市在设施栽培、畜牧养殖、大田种植等领域打造全国一流的数字技术应用场景。二是科学编制基础数据资源目录，建设农业农村大数据中心，扎实开展省级数字乡村示范区（市）、示范镇试点，重点支持西海岸新区、胶州市、莱西市等开展县域智慧农业平台建设。三是发挥财政资金的政策引导作用，将市级智慧农业大数据平台、智慧农业示范园等列入长期扶持项目，撬动金融和社会资本，建立多元化投入长效机制。
（五）继续全力提高劳动者素质和能力。一是加强对农民的教育培训，持续构建农民能够学、愿意学、持续学的政策体系。二是促进农技推广与农民教育培训市场主体融合，加强农民教育培训承接主体培训服务能力建设，鼓励有条件的示范推广基地、标准园等参与智慧农业培训。三是将智慧农业涵盖的高标准农田、绿色园艺标准园等项目范围内的骨干农民作为农民培训的重要对象，引导农民培训学员参与农业科技试验示范推广。
[来源：信网 编辑：陆云琦]大家爱看
