青岛市人大代表王先军：适度增加中小学教师编制总量

信网4月15日讯(记者 陆彦蓉)“有高质量的教师，才会有高质量的教育。”近年来，青岛市中小学的在校生数不断增加，而教师招聘主要补充因退休或离职等原因空出的编制，中小学教师实际编制不足，师生比例失调现象较为严重。为此，青岛市人大代表、青岛二中校长王先军提出，建议优化教师队伍结构，适度增加教师编制数量，完善教育系统高层次人才及特殊人才的引进和管理。

王先军指出，因编制总量限制，为维持生师比的均衡，保证正常教育教学，在学生数量剧增的前提下，学校只能依赖编外教师解决师资不足问题。这样一方面导致学校经济负担较重，另一方面编外教师水平参差不齐，待遇总体偏低，给管理也带来了一定困难。

“基础教育学生数呈上升趋势，然而教师编制设定是一人一岗，这个设定是在保证这个教师不生病、不请假等情况下考虑的，这与教师病事假的权益、二胎生育的权益、专业培训的权益等不可协调，于是导致教师编制配备标准与教育实际需求脱节，最终直接影响到学校的育人效果。”王先军说。

为此，王先军建议，盘活事业单位编制存量，推动机构编制资源向教育一线合理倾斜，优先满足教育需求。其次，调整中小学教师编制标准，提高中小学师生比，适当增加教师编制总量。“应充分考虑城市化发展、在校生规模变化、中小学课程改革、高考改革、‘双减背景’下课后服务等诸多因素，调整中小学教师编制标准，实施中小学教师编制动态调整，优先保证中小学教师编制的正常增长。”对青岛市现有中小学校编制核定口径进行调整，从按教职工与学生的比例，调整为按一线教师与学生的比例，教辅人员按教师核编总数一定比例的标准进行核定。

“适当放宽编制实名制系统管理权限，在确保区域总体不超编的前提下，不对每一个单位的超编、空编情况作限制，允许教育部门根据实际情况作动态调整。”同时，推动学校教师岗位设置与教师编制脱钩改革，在设置岗位时按学校实际需要配备教师数进行设岗。

此外，王先军发现，青岛市教育系统在全国高质量人才引进方面较北京、上海、广州、深圳等一线城市竞争力不足。他建议，市政府高规格统筹各部门力量，从政策、福利、配套等高度综合协调，系统思考，制定青岛市教育系统引进优秀专业人才一揽子计划。调整目前教育人才引进门槛，改变重荣誉、轻业绩的引进导向，人才认定不唯学历、职称、资历和身份，重视综合评价实际能力和业绩的“含金量”。