莱西市执法部门“三步式”行政处罚模式 体现宽严相济

信网4月3日讯 信网(0532--80889431)了解到，为进一步改善城乡市容环境秩序，近段时间以来，莱西市综合行政执法局认真执行“三步式”行政处罚模式，即在行政处罚中，对实施违法行为的当事人“先进行告知、再责令整改、最后依法处罚”，城市管理执法工作取得显著成效。

城市管理领域违法不立即处罚，而是先告知、再整改，是不是变相纵容了城市违法行为?其实不然。处罚不是最终目的，只是一种执法方式，先告知、再整改，同样也是执法方式，前者侧重处罚，后者侧重教育，体现了宽严相济。“三步式”行政处罚模式，先告知、再整改、后处罚，有效落实了“宽严相济”原则，属于一种合理合法的自由裁量。确实，直接处罚通过提高违法成本起到了震慑作用，减少了违法行为的发生，但治标不治本，群众自觉守法的意识仍有待加强。而在违法告知、限期整改的过程中，群众清楚自己的违法事实并不断改正违法行为，加深了对法律法规的了解，内化于心，外化于行，自觉守法的意识自然就会增强，从根源上杜绝违法行为发生。

“三步式”行政处罚模式也是住建部城市管理“721工作法”的细化与落实。城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。服务与管理手段体现的是“宽”，执法手段体现的是“严”。违法告知是服务手段，限期整改是管理手段，依法处罚是执法手段。“三步式”行政处罚模式以服务与管理为先，坚持源头治理，既强化了群众对违法事实和法律法规的认识并主动改正，又筑起了执法者与群众之间沟通与了解的桥梁，使城市管理执法工作多了些交流，少了些矛盾，让群众多了些理解，少了些误会，让问题多了些解决，少了些激化。 信网全媒体记者 王娟