青岛实施国际城市战略 世界影响力和知名度快速提升

信网1月31日讯 信网(0532-80889431)从青岛市实施国际城市战略新闻发布会上了解到，2017年4月份，全球知名的世界城市评级机构GAWC公布了《2016年世界城市体系排名报告》。青岛市从2010年首次被评为该体系的第十二级“成长性”城市至今，一举跃升至第八级“Gamma+”级。2017年10月，中国社会科学院与联合国人居署共同发布了《全球城市竞争力报告2017-2018：房价，改变城市世界》。青岛城市等级被评为C+，经济竞争力为0.6462，排名全球第85位，在中国城市中排名第15位。两份评选结果表明，青岛的国际化程度不断提高，在世界上的影响力和知名度快速提升，在这个过程中，正是青岛市成立国际城市战略推进委员会，推动国际城市战略的几年，这也充分体现了青岛市在实施国际城市战略取得的积极成效。1月30日，青岛市商务局局长马卫刚在新闻发布会上解读《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》。

青岛国际城市评级快速提升

2017年4月份，全球知名的世界城市评级机构GAWC公布了《2016年世界城市体系排名报告》。GAWC中文全称为“全球化与世界级城市研究小组与网络”。该机构以英国伦敦拉夫堡大学为基地，从1999年开始，尝试为世界级城市定义和分类，其发布的世界级城市排名是全球关于世界一、二、三、四线城市最为重要和权威的名册之一。

自2010年开始，青岛被评为第十二级成长性城市、列第267位，随后2012年被评为第十一级高成长性城市、列第193位。2016年，在入选的361个世界城市中，青岛市由2012年的第193位快速跃升至第143位，青岛的档次也由2012年的第十一级“高成长性”，直升三级跃升至第八级的“Gamma+”级。

2017年10月，中国社会科学院与联合国人居署在广州举行的世界城市日——全球城市竞争力论坛上共同发布《全球城市竞争力报告2017-2018：房价，改变城市世界》。该报告由中国社会科学院城市与竞争力研究中心和联合国人居署城市经济与财政局牵头，全球众多城市竞争力专家共同参与，构建了城市经济竞争力与可持续竞争力指标体系，并测度了全球1007个城市的经济竞争力指数。在揭晓的全球竞争力榜单中，青岛城市等级为C+，经济竞争力为0.6462、排名全球第85位，在中国城市中排名第15位。

为全面总结评估青岛市推进实施国际城市战略两年来的工作情况并明确下一步努力方向，青岛市委托普华永道作为第三方评估机构研究编制了《青岛市国际城市战略年度评估报告(2016/2017)》和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》。这两份报告已经青岛市国际城市战略推进委员会2017年全体会议研究审议。

2021年国际航空线将增至25条以上

在国际影响力层面，2021年青岛市将成长为东亚地区重要的国际金融、交流中心，跨国公司和外国金融机构将增加近一倍，分别达到200和80家，国际友好城市数量将达80个，并随着新机场的建成，青岛市的国际航空线将增至25条以上。在国际成长力层面，预期青岛市在2021年的科研、教育能力将大幅提升，PCT国际专利申请量达到2，000个，大学学历人口比重增至20%，居民平均学历将加速上升。

在国际吸引力层面，预期2021年，青岛市将成为环渤海地区对外交流的重要门户，同年将举办国际会展100次以上，航空旅客超过2，500万人，带来超过20%总人口的入境游客。在国际支撑力层面，青岛市的城市建设水平在未来几年内将不断提升，其优秀的环境和公共服务将推动青岛成为中国北方最宜居的城市之一，清洁能源比率将超过20%，每千名老年人口养老床位数达到50个。

提升青岛的国际支撑力、竞争力和国际吸引力

借鉴上海2040和伦敦2036的发展规划，青岛市的中远规划期发展将在三个方面进行提升。

青岛市应着重提升提供公共服务的场所，如学校、剧院、博物馆、医疗设施以及公园等。发展的目标首要是保障人们公平使用各类资源、保障居民享有安全健康的食物、满足住房需求并配套多样化和可达性强的社会公共服务设施、实施健康中国战略、完善便利的交通设施，支持自行车和步行的出行方式。另一方面，青岛市也应致力于保护历史街区和文物建筑，塑造城市和社会的特性与场所感，并努力改善区域自然环境，实现绿地、水系和开放空间最大化。全面提升物质文明、精神文明、社会文明、生态文明，实现青岛国际支撑力的提高。

促进青岛市经济增长的核心要素之一是人口的稳定上升。人口的增加带来住房需求量的增大，社会资源不平均的分布将会导致青岛市的贫困人口比例相对较高，社会两极分化明显，不利于城市的可持续发展。因此，想要成为一个创新型的国际城市，需在发展中保障和改善民生，青岛市的首要目标就是确保拥有充足的高质量房屋和街区。

青岛市应预备每年增加一定数量经济适用房住宅，为经济实力较差的居民提供租赁房、低价过渡房。除此之外青岛市政府还将强化公共设施的配置，更多关注老年人的使用，增加医疗卫生与社会保障设施。

青岛市应在提高道路系统的交通运输力，优化水路、铁路交通，提高转运能力的同时，建设自行车专用道，增加自行车租赁、停放设施，提升采用自行车的出行率。另外，改善步行环境，规划便捷安全、景色优美的步行线路，也是提高步行出行率的重要举措。由于公共交通服务的强化和其带来的交通疏导作用，青岛市的交通拥堵问题将在不久的未来得到改善。

2035年全面达成国际海洋名城主要核心内容

在中远规划期，青岛市在至两个奋斗十五年起承转合的关键节点2035年，在第一个“十五年”(2021/2035)，将全面达成国家中心城市并基本完成国际海洋名城的主要核心内容。在第二个“十五年”(2036/2050)，至2050年将建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出，具有较强世界影响力的创新型国际海洋名城。

从横向上，将青岛市中远规划期发展目标与其他国际城市规划目标进行对比，发现青岛市的发展目标遵循国际城市发展的共性思路，不仅契合国际城市以人文发展、竞争实力、绿色发展为代表的发展主题，符合国际城市发展的规律性、趋势性内容，而且更加突出了具有海湾特色与东亚文化特色的城市建设发展方向，成为青岛市建设国际城市战略目标的路径和抓手。

从纵向上，将青岛市中远规划期发展目标指标值与上海2040规划目标下对应的指标值进行比较，并与伦敦目前已实现的指标值进行比对，青岛市在数据的绝对总量上虽难以赶超上海和伦敦的发展规模，但在相对数据上可以提升至国际城市的先进水平。综合考虑到青岛市的体量、城市级别及城市发展阶段不同的因素，青岛市成为高级别国际城市的目标是切实可达的。

2050年青岛将成为独具魅力的国际海洋名城

目前，全市印发实施了《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》，主要按照“两个一百年”战略目标确定三个发展阶段，分别是基准启动期(2016年)、实施展开期(2017/2021年)和中远规划期(2022/2050年)，围绕国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域，重点落实26项工作任务。在《实施纲要》的基础上，编制形成《青岛市国际城市战略指标体系》、《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016/2017年)》、《青岛市“国际化+”行动计划对标案例指导手册》。全市各级各部门在建设现代服务功能体系、提升国际交流合作水平等方面开展了大量的工作，并取得明显成效。

当前，《实施纲要》确定的第一个百年目标任务实现在即，距离2021年还有不到四年时间，接下来就要转入实现第二个百年目标的中远规划期(2022/2050年)。

具体来看，在实施展开期，即到2021年，青岛将初步建成国际海洋名城的基本框架，为中远规划期奠定良好基础;到2035年即实现第一个十五年的关键时间节点，青岛将全面建成国家中心城市并完成国际海洋名城建设核心任务，崛起为东亚地区的经济和文化知名城市;至2050年即实现第二个十五年奋斗目标的关键时间节点，突出国际城市发展三大主题——人文发展、竞争实力、绿色发展，在中远规划期实现新突破，青岛将成为更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城。

报告中提出在实施展开期到2021年建党一百周年时，青岛努力实现国际海洋名城的基本目标。在国际竞争力层面，至2021年青岛市经济将实现全面小康，初步达到发达国家水平，青岛市人均GDP将增长50%，达到150，000元，对外贸易总额占GDP比重增长至60%。在实施开展期末，实现金融业比重超过10%，服务业比重大于60%。

信网全媒体记者 杜杲燃