民资办学有了平度样板 政府买学位解决“大班额”

信网10月13日讯 说起民办学校，在很多家长的印象里都是花钱买学上，甚至是在孩子升学考试成绩不理想时的无奈选择，师资力量不强、教育质量不高成了很多人对民办学校的刻板印象。而随着平度市在鼓励民间资本参与教育领域方面的尝试，如今平度市的民办学校已经由2016年之前的3所增加到了9所，成功吸引社会资本8亿多元，在校民办学校在校人数超过15000人。多元化的民间资本办学，帮助平度市新增学位4000个，解决了“大班额”的问题，也为更多的学生享受优质教育资源打通了道路，树立起了民办教育的“平度样板”。

平度民办学校数量翻番增长

2016年9月，青岛华阳中学迎来了第一批高一学生，500名新生身着统一的白色校服见证这所新建的民办普通高中加挂“山东师范大学平度高级实验中学”的牌子。这是山东师范大学在青岛地区设立的第一所高级实验中学，是平度市第一所引进知名高等院校合作举办的民办普通高中，是平度市第一所实施政府购买学位服务的民学校，也是平度市第一所校长具有向高校市民推荐权的民办普通高中。

“第一年招生的时候，平度市中考前1600名学生中只有1人报考华阳中学，到了今年这一人数已经增加到7人。”在韩春冈校长看来，学校成立时间短，在社会认可度和美誉度上确实无法与传统名校相比较，但从一线教师的授课反馈情况看，生源质量已经有了明显提高。

作为一所新建民办普通高中，青岛华阳中学的硬件设施算得上是首屈一指，全部达到山东省规范化学校标准，信息化班级的建设架起了空中课堂，环保无毒型的塑胶体育场让学子享受阳光体育运动的快乐。在学校的化学实验室里，实验台上配备了最先进的排风系统，避免学生在实验过程中接触到有害气体;同时，实验台采用了密码开关，保证了学生在实验操作过程中的安全。

信网了解到，在2016年以前，整个平度市只有3所民办学校，在校学生人数不足8000人;而如今，平度市民办学校的数量已经增加到9所，在校学生超过15000人，吸引社会资金超过8亿元，并率先出台《关于鼓励和引导民间资本进入教育领域的实施意见》，调动了社会力量参与举办民办教育的动力和活力，民间资本办学的“平度样板”已经出现雏形。

打通民办学校多条道路提升教学质量

新建的青岛华阳中学由平度市人民政府、山东师范大学和青岛铭人来文化传播有限公司三方合作办学，投资金额达1亿元。但鼓励民间资本进入教育领域并不是仅看中了社会资本的财力，更是希望借助多元化的办学方式，为更多的学生和家庭提供更为优质的学习条件。

以青岛华阳中学为例，学校采用“建立政府购买学位服务”制度。政府委托民办学校承担教育学位服务的，由政府根据学校实际招生数和学生实际就学时间购买学位，并以平度市中小学2015年度生均人员经费、生均公用经费、生均建设成本和生均融资利息作为基本生均培养成本的核算标准，支付购买学位费用。2016年，政府向青岛华阳中学购买500个普通高中学位，2017年7月市财政向华阳中学支付购买学位费用750万元。

平度市教育局民管办王德新主任向信网介绍，在结合经济社会和民办教育发展的实际情况后，平度的民办教育开创了多条有特色的办学道路。由青岛国开教育咨询有限公司投资新建的平度国开实验小学采用“混合所有制型”办学，校内设平度市开发区小学国开实小教学部，片区内义务教育学段学生免费可以免费入学，生均公用经费由财政拨付。“民有公办型”学校也是平度引入民间资本办学的一大尝试，平度东方滨河中学采用“名校建分校”的办学模式，成立平度一中南村校区，由平度一中管理团队和教师团队组织教育教学，与平度一中本部在文化标识、管理要求、教研备课等方面实现统一。另一所民办学校平度东方学校则由平度实验中学完全托管，采取了公办、民办教育混合存在的办学模式。

引入民间资本解决“大班额”老大难问题

鼓励民间资本参与教育，最初是要解决平度市曾经普遍存在的“大班额”问题。据信网了解，按照小学每班45人、中学每班50人的省定标准，以2015年为时间节点，平度市小学超现有规模117个班，初中超现有规模46个班，而普通高中尚缺少26个班，但新高考的选课走班需要96个班方能满足需求。以平度市中小学2015年基本生均培养成本核算标准计算，建设一所30个班规模的公办高中、初中和小学，仅基本建设费用和教学设备配备费用就分别需要7235万元、6223万元、3758万元，这是仅依靠财政支持在短时间内无法达成的。

在平度市，民间资本参与教育领域的渠道有很多，民间资本通过独资、合资、合作等多种方式参与引进国内外著名院校、科研机构，举办普通中小学、中等职业学校(含技工学校)、特殊教育学校等，对引入优质教育资源的，还能获得财政资金补助。民间资本还可以以实物投放等形式多途径参与基地、学院等建设，开放“冠名权”实现“双赢”。同时，鼓励民间资本参与公办学校教育教学设施建设，签订合作协议，明确双方权利和义务，合作期满无偿移交学校;参与股份制改造。允许民间资本以入股等形式，参与对现有公办普通高中、中等职业学校、高等职业院校进行股份制改造等。

信网全媒体首席记者 于晓