青岛整治食品加工小作坊 产品安全水平好转

信网7月6日讯 “2017年青岛市食品安全宣传周”第六日的主题活动，7月6日，青岛市食品安全委员会办公室在全市范围内开展“三小”示范街参观体验活动，信网(0532-80889431)跟随青岛市食安委走进了市崂山区食药局所辖的中韩街道和王哥庄何家社区大馒头小作坊示范区。众所周知，食品生产加工小作坊监管是全国食品安全工作中普遍存在的难点和重点问题。青岛市小作坊主要生产馒头糕点、豆制品、熟肉制品、粮食加工品、淀粉制品、薯类、蛋类等大众食品和特色传统食品，总体上看呈现数量多、分散广、流动性大、隐蔽性强的特点。为切实解决小作坊的风险隐患，近年来，青岛市食品药品监督管理局采取了备案管理、目录准入、安全承诺、规范抽检、严厉打击等一系列治理措施，小作坊的产品安全水平得到了大幅度好转，从抽检情况看，2014年、2015年和2016年小作坊食品的抽检合格率分别为72%、86.1%和90.07%。

《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》(以下简称《条例》)于2017年1月18日经山东省第十二届人大常委会第二十五次会议通过，于6月1日起施行。结束了全省“三小”业态没有统一的法律依据实施管理的局面。根据《条例》规定，食品小作坊、小餐饮实施登记制度，小作坊小餐饮登记证的有效期为三年。食品小作坊、小餐饮的登记工作由县(市、区)人民政府食品药品监管部门实施。食品摊点实施备案制度，由所在地乡镇人民政府、街道办事处或城市管理部门，依据县(市、区)人民政府确定的职责，按照科学规划、合理布局、方便公众的原则，划定食品摊点经营区域、经营时段，进行备案管理。

据了解，自6月1日《条例》施行起，青岛市已有240余户食品小作坊和460余户小餐饮，经当地区、市食品药品监管部门现场审核，符合相关登记条件，取得了《食品小作坊小餐饮登记证》。一个月来，我市食品小作坊小餐饮登记获证数已超过700家，“三小”业态食品安全监管空隙在明显缩小。

据食药局负责人介绍，目前，全市已有8处小作坊加工园区或传统特色食品加工基地在建，效果明显。比如王哥庄大馒头加工基地，通过面粉补贴政策和统一加工规范管理，已发展100余户;城阳笑天综合加工园区，以招商吸引20余户分散的小作坊入驻生产;胶州大相粉条加工基地，通过合作社形式整合淀粉加工户82户，规范工艺流程，提高淀粉、粉条产品质量;即墨市薯条加工基地，依托该村成立合作社，年消化红薯500万斤，加工薯条200余万斤，每户年收入达10余万元，拉动当地就业100余人，带动周边乡镇农产品种植、销售业快速发展。

依据《条例》，食品小作坊、小餐饮和食品摊点应当依法从事食品生产经营活动，保证食品卫生、无毒、无害，对其生产经营食品的安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

食品小作坊小餐饮持有登记证;食品摊点持有备案信息公示卡。“三小”从业人员持有健康证。以上证(卡)在生产经营场所醒目位置公示。

在生产经营场所醒目位置悬挂《食品安全承诺书》，接受公众监督。

采购的食品原料符合食品安全标准。如实记录食品原料及添加剂使用情况，并在生产经营场所醒目位置悬挂《食品加工原料、添加剂名目公示》。

查验供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，并留存进货单据，以证明进货渠道合法。进货单据留存不少于六个月，并放置于生产经营场所。

有相应的设施设备和规范的操作流程，符合《条例》第八条、第十五条、第二十二条、第二十九条规定的要求。

场所卫生整洁，与污染源保持安全、无害距离，上下水设施齐全，油污、垃圾及时清理，物料整齐摆放，无苍蝇蚊虫、无异味。

为规范食品小作坊、小餐饮和食品摊点生产经营行为，进一步改变“三小”在公众心目中脏乱差的负面形象，保障食品安全，青岛市积极开展“三小”规范提升行动。在原有各区、市建设食品生产小作坊集中产业园和特色食品加工基地基础上，进一步建立小餐饮示范街区，推进餐饮摊点的集约化管理。计划利用三年时间，全面规范提升，鼓励支持“三小”业态进入集中区域、店铺或固定场所等开展生产经营，不断改进生产经营条件和工艺技术，向品牌化方向发展。

7月6日，首先体验的是位于崂山区中韩街道的“新市民”小餐饮食品安全示范街。崂山区中韩街道集聚了上万名进城务工的新市民，解决和提高这些新市民的日常饮食条件，确保我市最大的城中村居民食品安全，是摆在崂山区政府和崂山区食品药品监管局面前的重要任务。崂山区食药监管局根据“在一线助规范”活动的要求，以中韩街道美食街为突破口，逐一上门做工作，按照小餐饮登记的要求，统一培训、统一规范、统一标准、统一管理。并结合美食街的经营特点，从亮证经营入手，公示人员管理、健康证明、食品安全规定、食品安全承诺书、以及监管人员信息等。还从规范加工操作，防止交叉污染入手，推行了食品加工工具设备色标管理，在案板、菜刀等工具上用彩色标牌等标识出来，避免了生熟交叉污染，有利于防控发生食物中毒等事件。“新市民”小餐饮示范街上的15家小餐饮，还与监管人员建立了一对一帮扶联系，有利于促进小餐饮经营者不断提升自身食品安全管理水平，不断严格进货查验、保证食材安全、规范加工操作，打造清洁卫生的就餐环境。与周边的小餐饮相比较，示范街的小餐饮店更让消费者放心，开业以来更是每晚爆满。

体验日的第二站是王哥庄街道何家馒头小作坊示范区。根据《条例》，结合青岛市实际，市政府办公厅印发了《关于加快食品生产小作坊集中产业园和特色食品加工基地建设的实施方案》，王哥庄大馒头加工基地，就是我市打造的多个小作坊集中区域之一。通过有计划地引导分散加工、环境混乱、专业基础低、管理粗放的小作坊加快进驻产业园和加工基地，已及政府面粉补贴政策和统一加工规范管理，王哥庄大馒头小作坊已发展100余户。在规范管理方面，产业园和加工基地负责人或投资者承担食品安全主体责任，严格落实“五统一”：统一食品原料、食品添加剂采购，实行索证索票、专簿管理;统一工艺流程，进行自查记录，防范生物性、化学性和物理性污染;统一标签标识，鼓励产品预包装销售，使用“一票通”票据，加强产品追溯体系建设;统一产品检验，严格落实检验制度;统一培训，提高从业人员法律意识、责任意识、诚信意识和业务能力、技术水平。在产品销售方面，鼓励批发市场、农贸市场等交易市场优先安排经认定的产业园、加工基地租赁专区专位销售产品。

下一步，青岛市还将在切实加强“三小”监管、完善“三小”规范机制、引导“三小”提档升级方面加大排查、监管、指导、帮扶力度，深入开展一对一的“在一线助规范”活动。至2020年，每县(市、区)创建食品小作坊、小餐饮或食品摊点示范街(区、园、村)不少于5个。发挥典型带动作用，支持示范街(区、园、村)争创“食安山东”品牌。

信网全媒体记者 杜杲燃