青岛严防涉及校车重大事故查处27起交通违法

2017-05-13 17:36:21

来源：信网

作者：岳祥

责任编辑：帛幼

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信网5月12日讯 信网(0532-80889431)从青岛市公安交警部门了解到，自4月下旬我市开展校车道路交通安全整治行动以来，全市公安交警部门严格执行《青岛市校车安全管理办法》，严查严处相关交通违法行为，严防涉及校车重特大道路交通事故的发生。截至目前，全市交警部门查处校车及非法运送学生车辆交通违法27起。

据了解，整治的重点包括：查处校车道路交通安全违法行为;依法查处未经许可从事集中接送学生上下学，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车;转让、挪用校车标牌以及伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等交通违法行为。整治中，交警部门将联合教育行政部门组成工作组，对辖区校车、接送学生车辆情况进行一次再摸底、再清查，对每一辆接送学生车辆驾驶人和车辆信息、资质审验、接送学生数量、行进线路等信息进行详细登记，实行分类分级管理，全面排查整治辖区校车安全隐患。对校车行驶路线进行全面实地勘察，及时发现和整改安全隐患。

青岛交警部门相关负责人表示，交警部门将继续加大学生上下学高峰期间的警力部署，增设护学岗，加强指挥疏导，整治校园周边车辆乱停乱放，完善交通设施、信号，全力维护校车通行安全及校园周边交通秩序。针对农村地区警力短缺、力量薄弱的实际，协调各方建立学校教职工、家长、农村交通安全协管员、劝导员等共同参与的管理力量，共同做好校车交通安全管理工作。深入学校检查交通安全管理制度落实情况，督促学校加强校车安全内部管理，建立健全学生交通安全责任制，把好校车出门关，确保每辆校车、接送学生车辆及驾驶人严格落实“五有”(即每台车都有管理台账、有安全责任人、有安全承诺、有安全检查记录、有安全设施)。 3月30日开发区大队查处的5座面包车塞了14个学生的黑校车做为警醒，针对当前影响校车通行安全的突出违法行为，加大查处力度，在学校周边和校车行驶路线沿途等重点区域和重点路段增设执勤岗位，严查严处校车道路交通违法行为。对校车超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，在处罚驾驶人基础上，一律按照《校车安全管理办法》对校车所属企业、个人严厉处罚，并通报教育行政、交通运输等部门，督促主管部门落实主体监管责任，从源头上消除校车安全隐患。同时，加大对校车和集中运送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是县乡道路的巡逻管控力度，严格查处校车及接送学生车辆超速、超员、不按规定车道行驶、不按审核确定的路线行驶、不按规定站点停靠上下学生等交通违法行为，杜绝报废车、面包车、拖拉机和三轮车等存在严重安全隐患车辆集中接送学生，坚决维护校车及接送学生车辆的通行安全。

案例：“黑校车”非法超员拉孩子被查处

5月10日下午15：00左右，青岛交警李沧大队接到群众举报，反映在李沧实验小学文正校区附近有“黑校车”接送孩子。根据市民提供的线索，民警查看了监控录像，发现一辆车号为鲁BBA269的白色五菱面包车经常在规划七号线与中崂路接送学生，七座车竟有多达9名学生乘坐。

核定事实后，民警迅速赶到现场，在学校院墙外的中崂路上拦下了被举报车辆进行检查，发现车上只有驾驶员王某某一人，最初王某某不承认有接送孩子的行为，民警出示监控视频，在铁证面前，王女士对驾驶未取得校车标牌的车辆提供校车服务的事实供认不讳，辩称自己只想开私家车挣点钱补贴家用，接送的学生非常近便，不会有危险，希望民警能网开一面。民警以威海“5.9”校车特大交通事故为例，对其进行批评教育，指出校车上路不仅要有校车运营手续，行驶路线和停靠站点都要经过严格的审核，以确保学生交通安全，违规开黑校车存在着极大的安全隐患。现场王女士认识到自己的错误，对自己的行为非常后悔。李沧交警现已将“黑校车”拖走，并扣押当事人行车证，根据《校车安全管理条例》，王某某将被处以罚款一万元的严惩。

交警部门提醒广大家长，千万不要让孩子乘坐黑校车、超员车，如果发现非法校车接送学生，请及时向交警部门举报。

信网全媒体记者岳祥通讯员曲海青栾心龙

附：《青岛市校车安全管理办法》

第一章　总则

第一条　为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《校车安全管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内校车安全管理。

本办法所称校车，是指依法取得校车使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。

接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。

第三条　市、区(市)人民政府应当根据本行政区域内的学生数量和分布状况、交通便利等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。

市、区(市)人民政府应当采取措施，发展本行政区域内的公共交通，依托当地公交系统，延伸公交线路，增加公交站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，市、区(市)人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

市、区(市)人民政府对公交运行线路未覆盖的农村地区的校车服务给予补助，纳入同级财政预算，校车财政补助由市、区(市)人民政府分担。

第四条　保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行安全。

第五条　各区(市)人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。

市和区(市)教育、公安交通管理、交通运输、安全生产监督管理等部门应当根据各自的职责，做好校车安全管理的有关工作。设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为。接到举报的部门应当及时依法处理;对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

第二章　学校和校车服务提供者

第六条　学校可以自主配备校车，用于接送本校学生。

依法设立的下列单位可以提供校车服务：

(一)城市公共交通企业;

(二)道路旅客运输经营企业;

(三)青岛市及崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市人民政府同意设立的校车运营单位。

第七条　配备校车的学校、校车服务提供者应当建立校车安全管理制度，包括校车安全管理责任制度、车辆安全技术状况检查维修制度、驾驶人及随车照管人员岗位操作规程和行为规范等。

配备校车的学校、校车服务提供者应当建立车辆、驾驶人及随车照管人员管理台账，建立车辆安全档案、乘车学生信息档案。

第八条　配备校车的学校、校车服务提供者应当选聘符合本办法规定的校车驾驶人及随车照管人员，定期对校车驾驶人和随车照管人员进行安全教育和职业技能培训，组织开展应急演练,确保校车安全运行。

第九条　配备校车的学校应当配备专(兼)职校车安全管理人员;校车服务提供者应当设置校车安全管理机构，根据校车数量，按照相应比例配备专职安全管理人员。

第十条　配备校车的学校、校车服务提供者应当投保承运人责任保险，保费由校车所有人承担。

第十一条　由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车服务协议书，明确各自的安全管理职责，并将协议文本信息报送教育、公安交通管理、交通运输、安全生产监督管理部门。

配备校车的学校、校车服务提供者应当与乘车学生的监护人签订乘车安全协议书。

校车服务协议书、乘车安全协议书格式文本由市教育部门统一制定。

第十二条　校车服务提供者负责学生上下车及上车后和下车前乘车期间的人身安全。学生的监护人及其委托的成年人应当按照约定时间、站点接送乘坐校车的学生。

第十三条　使用校车的学校应当定期对教师、学生及其监护人进行校车交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，组织或者会同校车服务提供者开展校车安全事故应急演练。

学生的监护人应当认真履行监护义务，配合学校、校车服务提供者做好校车安全管理工作，教育学生遵守乘车秩序。

第三章　校车使用许可

第十四条　使用校车应当依法取得许可。取得校车使用许可应当符合下列条件：

(一)车辆应当符合《机动车运行安全技术条件》和《专用校车安全技术条件》等相关国家标准,取得机动车检验合格证明，并已经在公安交通管理部门办理注册登记;

(二)有取得校车驾驶资格的驾驶人;

(三)有包括校车服务协议书约定的行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;

(四)有健全的安全管理制度，包括安全管理责任制度、车辆安全技术状况检查维修制度、驾驶人及随车照管人员岗位操作规程和行为规范;

(五)已经投保机动车承运人责任保险。

第十五条　学校、校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向其服务的学校所在地教育部门提交书面申请和证明其符合本办法规定条件的材料，其中，学校所在地在市南区、市北区、李沧区的，学校、校车服务提供者应当向市教育部门提交书面申请。

教育部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安交通管理、交通运输部门征求意见。公安交通管理部门审验车辆及驾驶人资格、校车开行时间、停靠站点、行驶线路等内容;交通运输部门审查校车营运车辆属性、校车签订维修协议的汽修企业的资质审核等内容。公安交通管理、交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。

教育部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内，结合公安交通管理部门、交通运输部门的审核意见对校车使用许可申请提出联合审查意见书，报本级人民政府批准。本级人民政府决定批准的，出具校车使用许可批准书，由公安交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的，书面说明理由。

第十六条　实行校车使用许可专用章制度。青岛市及崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市人民政府可以将许可专用章交由同级人民政府教育部门负责日常管理使用。许可专用章格式由青岛市人民政府统一规定。

教育部门应当加强校车使用许可专用章的管理使用，校车使用许可专用章只能用于校车使用许可事项，严禁超出许可事项范围使用。

第十七条　校车标牌应当载明本车的号牌号码、车辆的所有人、驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点以及校车标牌发牌单位、有效期等事项。校车标牌载明有效期的截止日期不得超过校车使用许可有效期。

第十八条　配备校车的学校、校车服务提供者拟变更车辆所有人、机动车号牌号码、有效期限、校车标牌发牌单位等事项的，应当按照本办法规定的程序办理。

第十九条　配备校车的学校、校车服务提供者因驾驶员身体不适等原因以及因交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形等原因需要相应临时调整校车驾驶人、行驶线路、开行时间、停靠站点等事项且临时调整期限在7日以内的，应当在临时调整前按照管理权限向服务学校所在地的教育、公安交通管理、交通运输部门报告;临时调整期限超过7日的，应当按照规定办理许可变更手续。有关部门发现报告事项与相关规定不符的，应当及时通知配备校车的学校或者校车服务提供者纠正。

第二十条　禁止任何组织和个人使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

禁止未取得校车标牌的车辆喷涂校车外观标识，禁止未取得校车标牌的车辆使用校车标牌、标志灯、停车指示标志等校车外观标识。

第二十一条　已取得校车标牌的机动车达到报废标准或者不再作为校车使用的，配备校车的学校、校车服务提供者应当将校车标牌交回核发的公安交通管理部门，公安交通管理部门应当将有关信息抄告教育、交通运输部门。

第二十二条　校车应当每半年进行1次机动车安全技术检验。

第二十三条　校车应当按照国家规定标准配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，并配备具有行驶记录功能的卫星定位装置、限速装置和车载监控装置。

配备校车的学校、校车服务提供者应当对校车使用进行实时监控并将记录保存，保存期不低于30日;涉及安全事故等重大监控信息，应当及时复制记录，保存期不低于3年。

第二十四条　配备校车的学校、校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。

第二十五条　校车经营企业应当到依法取得相应资质的维修企业维修，并与维修企业签订维修合同。承接校车维修业务的企业应当按照许可的经营范围和国家有关技术标准规范开展校车维修业务，并按照国务院交通运输主管部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

第四章　校车驾驶人

第二十六条　校车驾驶人应当依法取得校车驾驶资格。

取得校车驾驶资格应当符合下列条件：

(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上，不超过60周岁;

(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;

(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;

(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;

(五)无犯罪记录;

(六)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

第二十七条　机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向当地公安交通管理部门提交书面申请和证明其符合本办法规定条件的材料。公安交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的，书面说明理由。

第二十八条　校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。

第二十九条　校车驾驶人应当建立安全行车日志，记录每日工作内容，并经本人和随车照管人员签名。日志应当包括出车收车时间、行驶线路、停靠站点、车辆状况、天气状况、运行中出现的问题等内容。

第五章　校车通行安全

第三十条　道路、交通设施的管理养护单位或者镇人民政府、街道办事处应当依据道路、交通设施权属，完善校车经过道路的安全通行条件，排查交通安全隐患，及时清除路障，保障校车安全行驶。

校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段;确实无法避开的，道路、交通设施的管理养护单位或者镇人民政府、街道办事处应当依法按照标准和要求对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。

第三十一条　校车运载学生，应当在规定位置放置校车标牌，开启校车标志灯。校车标牌分前后两块，分别放置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置。标牌放置时，应当确保不妨碍驾驶人视线和安全驾驶，并方便驾驶人辨识路况。

第三十二条　校车运载学生过程中，应当按照经审核确定的线路行驶，突遇交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形，驾驶人员应当及时调整运行线路或者时间，通知学校、学生或者学生家长，并做好行车记录。

第三十三条　公安交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵时，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。

校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。

第三十四条　校车上下学生，应当在校车停靠站点或者公共交通站台停靠。

道路、交通设施的管理养护单位或者镇人民政府、街道办事处应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，所需费用由所在地区(市)人民政府承担。

第三十五条　校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有1条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越;校车在同方向有2条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过，校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

第三十六条　校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。

学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。

第三十七条　载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。

道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规定。

载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里，需应急处置的除外。

第三十八条　交通警察对违反道路交通安全法律法规的校车，可以在消除违法行为的前提下先予放行，待校车完成接送学生任务后再对校车驾驶人进行处罚。

第三十九条　公安交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为，定期将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送其所属单位和教育部门。

第六章　校车乘车安全

第四十条　配备校车的学校、校车服务提供者应当指定照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方可以约定由校车服务提供者或者学校指定随车照管人员。

第四十一条　校车随车照管人员应当符合以下条件：

(一)通过校车服务提供者或者配备校车的学校组织的岗位培训，年龄在18周岁以上，不超过60周岁;

(二)无犯罪记录;