青岛首次划定海岸建筑退缩线 核心退缩区不得新建、扩建建筑物

原标题：核心退缩区不得新建、扩建建筑物

海岸带是海洋与陆地交互地带，是人类活动的重要区域，具有独特的资源优势。海岸建筑退缩线是根据海岸线类型及环境特征，综合考虑海洋灾害、生态环境、亲海空间等要素，基于海岸线向陆一侧延伸一定的距离划定的禁止或限制建筑活动的控制界限。海岸建筑退缩线的划定，对于加强沿海生态系统保护、减轻海洋灾害影响、维护公众亲海权益、促进海岸带区域健康发展，具有重要意义。

为此，青岛市积极探索，以《山东省海岸建筑退缩线划定技术指南》（试行）为依据，组织划定了青岛市海岸建筑核心退缩线（区）和海岸建筑一般控制线（区）。这是青岛市首次进行海岸建筑退缩线的划定，该成果经过专家评审、社会公示等程序，最终获批，并于2月17日正式发布。

海岸建筑退缩线划定和实施范围为海岸线向陆一侧的海岸带区域（不适用于海岛），包括核心退缩线和一般控制线。核心退缩线指以海岸线为基准，除特定开发活动外，禁止或限制建筑活动的界线；一般控制线指为控制建筑物的高度、密度、体积和容积率等而划定的界线。海岸线与核心退缩线之间的区域为核心退缩区；核心退缩线与一般控制线之间的区域为一般控制区。

青岛市划定核心退缩区面积约326.59平方千米，主要为自然岸线和生态岸线集中分布及自然保护地分布区域。核心退缩区内，除港口、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施和经国家、省委省政府批准的特殊项目外，不得新建、扩建建筑物；对于已有建筑物要进行分类处置，已取得合法手续的进行严格评估，依据对生态环境和城市风貌的影响程度确定是否保留，未取得合法手续的进行有序拆除，并开展整治修复工作。划定一般控制区面积约445.11平方千米，该区域内新建、改扩建建筑物应控制建筑高度、密度、体积和容积率，加强空间规划的管控，保护滨海天际线、山际线、海际线和景观视廓。

为保障成果的实施，青岛市已将海岸建筑退缩线划定成果纳入“国土空间规划一张图”，国土空间详细规划、建设工程设计方案和城市设计等编制时，严格落实海岸建筑退缩线制度。沿海各区（市）政府和功能区管委落实属地责任，负责辖区内海岸建筑退缩线制度的建立实施。自然资源、发改、生态环境、海洋等有关部门建立联席会议制度，做好业务指导和监督。实施过程中，任何单位个人不得随意对划定成果进行修改，结合监测评估确需调整的，在充分论证后方可严格按程序修改调整。

（观海新闻/青岛早报记者 吴冰冰）