从青岛各区市两会上看2025工作重点

原标题：从区市两会上看2025工作重点

编者按

传递信心，凝聚力量。新年伊始，青岛各区市陆续进入“两会时间”。区市强则青岛强，作为青岛经济社会发展的主阵地、主战场，区市两会是观察区市经济社会发展的重要窗口，也展现着青岛今年高质量发展的方向和谋划。1月6日，市北区第三届人民代表大会第四次会议、李沧区第七届人民代表大会第四次会议、崂山区第十九届人民代表大会第四次会议、城阳区第七届人民代表大会第四次会议、莱西市第十九届人民代表大会第四次会议开幕，以下为上述区市政府工作报告展现的2025工作重点——新目标新作为，新谋划新举措。

持续深化“科技创新引领、社会治理赋能”，全面开展“营商增效年”

市北 聚焦六大领域全面发力

1月6日上午，市北区第三届人民代表大会第四次会议开幕，市北区区长刘新学作政府工作报告。记者自会上获悉，2025年，市北区预期地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，新增就业4万人。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。今年，市北区将进一步全面深化改革，坚定扛牢为山东“走在前、挑大梁”、为青岛“打头阵、当先锋”作贡献的使命担当，持续深化“科技创新引领、社会治理赋能”，全面开展“营商增效年”，坚持聚焦六大领域发力，加快建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，奋力谱写中国式现代化市北篇章。

市北区将坚持扩大需求、提质增效，聚焦高质量发展首要任务，推动消费、投资、外贸协同驱动，为经济稳健运行筑牢支撑。具体来看，将聚焦以下六大领域全面发力。坚持扩大需求、提质增效，聚焦高质量发展首要任务，推动消费、投资、外贸协同驱动，为经济稳健运行筑牢支撑。坚持以城聚产、以产兴城，突出以科技创新引领新质生产力发展，紧密对接全市“10+1”创新型产业体系，丰富做实“2+6”产业生态，推动现代化产业体系建设取得新成效。坚持改革创新、营商增效，以开展“营商增效年”为契机，全面深化改革，厚植发展生态，激发社会活力，打造更多实践创新的市北样板。坚持建管结合、有机更新，加强城区品质常态化“体检”，久久为功抓好可持续更新、精细化管理，让市北更加宜居宜业、精致精美。坚持均衡普惠、和谐共进，扎实办好8件30项民生实事，提升居民“幸福指数”，守护平安“烟火市北”。坚持担当作为、实干笃行，全力建设人民满意政府，让政府的“实干清单”成为群众的“幸福账单”。

为进一步增强经济增长新活力，市北区将紧密对接全市“10+1”创新型产业体系，丰富做实“2+6”产业生态，积极寻求产城融合发展新优势。围绕做大做强现代服务业，聚力发展总部经济，持续深耕数字经济，涵养现代金融产业，提升新媒体产业集聚度，打造现代服务业集聚区。瞄准都市工业，支持企业走新型工业化道路，推动健康食品饮料等传统产业转型升级，康复医疗器械、智能制造等领域加快发展，开拓发展人工智能，突破发展芯片研发、低空经济等新兴领域，让更多新质生产力落地开花、加快塑成。全面筑牢园区支撑，在邮轮港区、中央商务区、滨海产业新区加强专业园区培育，全力打造“三区互融”典范区；持续推进雁山科技生态城、海湾集团高端化工创新研发基地等专业园区建设；支持存量园区提质升级，建设高能级创业孵化园区赋能中心。

今年是市北区“营商增效年”，政府工作报告提出，市北区将以全面开展“营商增效年”为契机，通过加强财政资源和预算统筹，鼓励引导企业加快挂牌上市，开展国企改革深化提升行动，支持农工商公司转型升级，壮大中小企业规模等举措，持续深化重点领域改革。将从实行政务服务就近办、智能办、帮辅办，打造“一园一楼一街”政务服务新矩阵，全面落地国家惠企减负各项政策等方面，为企业提供产业、人才、融资、载体、配套等多维支撑，持续优化营商环境。通过加强与驻区高校、科研机构合作，推进青年人才活力城区建设等，推动产学研用融合创新，引进青年人才，持续强化创新赋能。

瞄准激发经济活力、产业扩量提质、增强内生动力等工作

李沧 重点在七个方面奋力突破

1月6日上午，李沧区第七届人民代表大会第四次会议开幕，李沧区政府代理区长傅跃鑫作政府工作报告。记者自会上获悉，2024年，李沧区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年引入未来硬科技智造园等过亿元项目145个，总投资475.3亿元。中化·云谷等26个省市重点项目加快建设，完成年度投资计划的125%。凤麟核中科超睿获批国家重点研发计划项目，全社会研发投入增长11.6%。

2025年，李沧区经济社会发展的主要预期目标为：全区生产总值增长5.5%以上，区级一般公共预算收入增长3%，城镇新增就业2.2万人以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。围绕实现预期目标，李沧区将重点在7个方面奋力突破。

聚焦以进促稳，在激发经济活力上奋力突破。加快总投资432亿元的69个省市区重点项目建设。大力发展首发经济，引进京东家电等省级首店、旗舰店3家，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费业态。持续开展招商引资攻坚行动，优化招商队伍、开展招商比拼，全年签约落地过百亿元项目3个、过30亿元项目5个。鼓励传统外贸、专精特新企业开展跨境电商业务，实现跨境电商交易额增长20%以上。出台优化招商引资营商环境“硬十条”举措，全力打造更有体验感的服务环境。

突出创新驱动，在产业扩量提质上奋力突破。培育重点实验室、新型研发机构等创新平台10家以上，认定科技型企业800家以上，推动研发投入比重及增幅 “双提升”。实施青年人才集聚计划，引进各类人才1万人以上，打造近悦远来的青年创新创业之城。开展创新型产业体系构建行动，以全市“10+1”产业方向为重点，聚焦全区“3+2+4”产业方向， 突破发展绿色能源、生命健康、低空经济等产业赛道，各重点赛道招引行业引领性项目不少于2个、聚集上下游企业10家。完善“要素跟着项目走”保障机制，推动企业研发端与生产端双向延伸，实现455万平方米产业楼宇、4588亩新型产业用地“东西联动”发展。全面释放实体经济和数字经济融合效能，全区数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至12%以上。

强化招建并进，在增强内生动力上奋力突破。其中，青岛创新创业活力区围绕科技服务、新一代信息技术、现代商贸、总部经济等方向，吸引优质企业和研发机构集聚。楼山绿色低碳高质量发展产业示范片区聚焦智能装备、绿色能源等产业方向，实现京城机电智能制造产业园建成投产和青钢片区九年一贯制学校竣工。胶州湾东岸科创新区聚焦海水淡化、生命健康、低空经济等产业方向，推动财宝产业园项目开工建设。十梅庵产城融合示范区大力发展绿色能源、新材料、智能装备、特色文旅等产业，加快联东U谷·青岛科创中心招商运营和东南渠、十梅庵安置房施工。李村时尚活力商贸区大力发展现代金融、现代商贸、特色文旅等产业，启动李村大集改造提升，实施夜市、步行街、滨河景观等系列提升计划。枣山现代服务业集聚区聚焦科技服务、现代服务业等产业方向， 推动未来硬科技智造园、荣青汽车产业综合体开工。九水都市产业核心区聚焦楼宇经济、智能装备、生命健康等方向，推动未米生物、平衡医疗等项目落地。世园生态休闲旅游区大力发展高端文旅、现代商贸、总部经济，加快东部体育健身基地项目开工建设，实现漱玉药业综合体竣工运营。

此外，在解决发展难题、增进民生福祉、提升治理能力、提高行政效能上奋力突破。创新与国央企、民营企业合作新模式，举办国央企、金融机构“李沧行”，拓宽国企发展“朋友圈”、释放国企发展新活力。启用上王埠中学、新增学位2400个，推动康复大学青岛中心医院北院区启用。实施52个城市“微更新”项目，开展十梅庵北侧等15处口袋公园建设，实现双峰山全民健身基地建成开放。

以“六个现代化”为战略抓手，聚焦“五个一”工作主线

崂山 加快打造国内一流科产融合创新型强区

1月6日上午，崂山区第十九届人民代表大会第四次会议开幕，崂山区区长杨克敏作政府工作报告。记者从会上获悉，崂山区将以进一步全面深化改革为动力，以“六个现代化”为战略抓手，聚焦“五个一”工作主线，巩固和增强经济稳健向好态势，迈出构建现代化产业体系新步伐，奋力在省市高质量发展中“走在前、当排头”。

2024年，崂山区生产总值预计增长6%以上，GDP提前一年实现“十四五”规划发展目标，区级一般公共预算收入完成224.2亿元、增长1.7%。科技创新在驱动经济发展中发挥的作用越发凸显。比如，规上企业研发投入强度达到4.79%，全省最高；万人高价值发明专利拥有量突破180件，稳居全省第一；全区技术合同成交额占GDP比重继续保持全市首位。

进入2025年，崂山区将持续聚力创新驱动、强化科技赋能，围绕提升科创策源能级、增强企业创新能力、畅通成果转化链条，加快打造国内一流科产融合创新型强区。将支持国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）高质量发展，全面融入“青岛科创大走廊”，支持青岛新能源山东省实验室争创“国字号”，培育打造省级服务机器人制造业创新中心，新增市级以上科技创新平台20个；将深化科技型企业梯次培育行动，新培育独角兽企业1家、专精特新“小巨人”企业3家、省级瞪羚企业6家、专精特新企业30家、创新型中小企业60家，新增高新技术企业100家，规上企业研发投入强度持续保持全省领先；将深入实施“繁星计划”，新入库高价值成果100项以上，新增成果自行投资转化企业5家以上。

2025年，青岛市将在构建创新型产业体系上持续用力，聚焦“10+1”重点产业方向，打造北方先进制造业基地。作为全市实施创新驱动发展战略的重要阵地，崂山区将坚持实体为本、推动数实融合，通过全面放大创新型产业引领力、不断增强数字经济源动力、加力培强海洋经济竞争力、持续提升现代服务业硬实力，持续塑强产业发展新优势。

将优先发展新一代信息技术、人工智能2个先导产业，加快建设人工智能、虚拟现实两大市级专业化园区，推动人工智能、虚拟现实产业总规模突破600亿元，同时，聚力突破固态电池、车路云协同、合成生物等细分赛道，推动新兴产业扩量提质，超前谋划推动太赫兹、深海开发、空天信息等产业短中期内规模实现倍数级增长，以未来产业开创产业未来；将推动30家以上企业完成“智改数转”，工业技改投资增长10%以上，全区规模以上工业增加值增长8%以上，全区算力规模突破2600P，推动数字经济核心产业增加值占GDP比重持续领跑全市；将加快建设青岛生物医药协同创新中心二期等重点项目，海洋领域高新技术企业达到40家以上，推动海洋生产总值增长10%以上；将新引进金融机构及类金融企业100家以上，推进二龙山景区创建国家4A级旅游景区，推动华楼景区升级开放，争创国家文旅产业融合发展示范区。

崂山区2025年主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%以上，区级一般公共预算收入增长3.5%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标。

在因地制宜发展新质生产力等五项工作上勇争先、作示范

城阳 奋力开创湾区都市活力城阳建设新局面

1月6日上午，城阳区第七届人民代表大会第四次会议开幕，城阳区区长殷连刚作政府工作报告。记者自会上获悉，2025年，城阳区主要预期目标是全区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资提质增效。

在因地制宜发展新质生产力上勇争先、作示范，推动先进制造业集聚区建设取得新的更大成效。聚焦先进封装等赛道，推动物元半导体投产运营，加快育研半导体主体施工，集成电路产业链引进配套项目20个以上。聚焦新型储能、钙钛矿、固态电池等赛道，推动鹏辉能源项目稳产达产，集聚10家标杆企业，布局10个示范及产业化项目。大力发展低空经济，建设辐射长江以北地区的低空装备适航测试基地。抢抓与中车集团新一轮合作机遇，聚焦中低运量制式车辆、新能源风电产业等赛道，统筹推进总投资45亿元的12个重点项目，加快建设国家铁路装备综合试验基地，实现动车组预组装、车辆零部件项目竣工投产，推进泰科轨道等7家企业扩产扩能，新引进中车超级铜等强链补链项目15个以上，打造国际领先的装备研发制造和集成服务基地。

在科技创新和产业创新深度融合上勇争先、作示范，推动创新创意引领区建设取得新的更大成效。启动哈工大（威海）青岛创新发展基地首开区建设，规划建设哈工大“一校三区”产学研基地。支持国创中心开展载运装备综合实验与系统试验验证技术等国家重大技术攻关。新增雏鹰、瞪羚、专精特新等高成长企业200家，新认定高新技术企业300家，入库科技型中小企业2500家以上。实施省市技术创新项目500个，培育工业设计中心、企业技术中心等创新平台60家以上。加快推进济青人才平台先导区建设，新增各类人才平台15家，招引博士后等高层次人才项目60个，新引进青年人才2.2万人以上。

在进一步全面深化改革开放上勇争先、作示范，推动中日韩地方经贸合作先行区建设取得新的更大成效。深化与日韩在产业、经贸、科技、人文、资本等5大领域的合作交流，组织经贸洽谈、资源对接等活动20次以上，新增日韩资企业80家以上。实施外贸主体培育壮大工程，积极促进大宗商品、先进技术设备进口，鼓励轨道交通装备、新能源大巴等整车出口。

在全方位扩大内需上勇争先、作示范，推动胶东经济圈消费中心区建设取得新的更大成效。加快建设棘洪滩第四代万达广场，推动正阳路核心商圈业态升级，积极洽谈盒马鲜生等项目，新引进“首店”“旗舰店”5家以上。加快引进奇瑞、零跑等新能源品牌销售中心，集聚汽车消费生态。强化项目全生命周期服务管理，统筹抓好197个重点项目建设。全力扩大产业投资，加快推进生命科学技术产业园、阜丰总部基地等重大项目，全年实施产业项目126个。

在促进共同富裕上勇争先、作示范，推动人文生态幸福家园建设取得新的更大成效。按照“五脉五心”总体思路，加快建设白沙河片区。加快推进25个旧村改造，力争完成10个社区回迁。推动海都科教园一期建成使用、城市学院创新产业园主体完工。加快建设市中医医院城阳院区等6个医疗项目，推动北京大学人民医院青岛医院二期、区公共卫生中心完工。加强高校毕业生等重点群体就业帮扶，建设15分钟就业服务圈。

在八个方面加力提效，推动经济持续稳健向好、进中提质

莱西 加快塑造青岛北部协调发展新优势

1月6日，莱西市第十九届人民代表大会第四次会议开幕，莱西市市长刘瑛作政府工作报告。记者从会上获悉，2024年，莱西市在夯实“稳”的基础上，更多在优化结构、提高质效上用力，经济实现平稳健康发展，全市生产总值迈上新台阶，预计达740亿元。2025年，莱西市将在扩大内需、科技创新、创新型产业、改革开放、城市更新、乡村振兴、绿色转型、民生改善等八个方面加力提效，推动经济持续稳健向好、进中提质，加快塑造青岛北部协调发展新优势，奋力推进中国式现代化莱西实践。

主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

在全方位扩大内需上加力提效。加力支持智能手机、家电、汽车等消费品以旧换新，开展促消费活动100场以上。大力发展首发经济、银发经济、赛事经济，引进青岛市级以上首店10家。以“莱西周末”品牌建设为总抓手，举全市之力统筹生态观光、农事体验、教育研学、体育赛事等资源，推出一批精品旅游线路，培育一批特色消费热点，办好马拉松、渔乐节、演唱会等系列活动，努力让消费场景多起来、人气聚起来、市场旺起来。培育文旅新业态，提升仙足山等景区基础设施水平，加快打造环莱西湖乡村振兴农文旅融合发展示范带。

在建设创新型产业体系上加力提效。聚焦“2+2+1”产业体系，重点发展12个细分赛道，打造更具竞争力的产业集群。塑强先进制造业、食品饮料全产业链竞争优势，在石墨新材料、装备制造、低空经济、农副产品深加工等赛道聚力突破。推动智能网联新能源汽车产业创新发展、生命健康产业扩量提质，在智能座舱、工业无人机、生物医药等赛道聚力突破。支持各镇街结合产业基础和特色资源，因地制宜打造一批优势明显、集中度高、关联性强的特色产业，不断增强市场竞争力。

在提升城市功能品质上加力提效。巩固拓展城市更新建设行动成效，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，争创省建筑业综合实力10强县。加快推进G308改建、G204改线，完成S307、S214大中修工程，打通未贯通道路5条，畅通城市路网体系。服务保障莱青高速、荣潍高速等重大枢纽项目建设，积极服务和融入青岛都市圈。完成草泊村安置区居民回迁，开发建设隋家屯片区。实施城市“微更新”项目15个，新建群众性体育设施20处，拓展市民休闲运动空间。

在推进乡村全面振兴上加力提效。打造青岛市级美丽乡村示范村10个，推动产芝湖片区争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区。实施农房节能改造8700户、农村危房改造206户，完成15个村庄生活污水治理、100个村庄老旧供水管网提升。强化农村电力保障，新建改造中低压线路144公里。养护提升农村道路143公里，争创国家级“四好农村路”示范县。筹备举办纪念“莱西会议”35周年系列活动，建设青岛农村基层党建学院。

在保障和改善民生上加力提效。认真办好16项市办实事，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

青岛日报/观海新闻记者  余瑞新  张晋  衣涛  周伟  李德银

[来源：青岛日报 编辑：戴慧慧]