青岛出台“双方案” 加快建设交通强市和国际性综合交通枢纽

国际枢纽：瞄准“四个中心”，发力五大任务

国际性综合交通枢纽是指在世界范围内具有影响的多种交通方式（铁路、公路、航空、内河航运、海港和运输管道）为一体的水陆空协同枢纽体系。国际性综合交通枢纽为什么建、怎么建、建什么？在加快建设的20个国际性综合交通枢纽中，青岛成为全国首个出台国际性综合交通枢纽实施方案的城市，对这些问题进行了系统阐述。

此前，围绕加快建设国际性综合交通枢纽，市第十三次党代会已经给出了明确的“任务书”：

统筹现代流通体系硬件和软件建设，以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。支持青岛港打造国际枢纽海港，在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。提升青岛胶东国际机场门户枢纽功能，新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。

在此基础上，《青岛市建设国际性综合交通枢纽实施方案》对重点任务做了进一步细化，提出了打造“四个中心”的目标，即打造我国面向东北亚辐射全球的国际航运中心、链接国内国际双循环的陆海转运中心、山东半岛参与全球竞争的资源配置中心、引领枢纽经济高质量发展的创新服务中心。统筹国际开放与国内辐射、设施存量提升与增量优化、枢纽发展与产业城镇协同，适度超前推动重大项目建设。围绕上述思路，提出了五大发展任务。

建设具有全球竞争力的门户枢纽。围绕国际枢纽海港、国际航空枢纽、国际陆港枢纽以及国际化枢纽集群方面，着力打造“一带一路”国际合作新平台。如在加强港口、航空等基础设施建设的同时，注重提升国际服务水平及资源要素配置能力，推进集装箱海运中转中心建设，探索复制上海港洋山港区外贸集装箱沿海捎带政策，做大做强近距离内陆港体系，优化空铁（轨）联运旅客换乘流程，推动上合国际物流基地建设等。

提升枢纽跨区域辐射能力。完善“三主三辅”综合运输通道，对接京津冀—长三角主轴、京藏走廊、京哈走廊支线三大国家级通道，完善沿海、鲁中、鲁南三大省级通道；构建“一环六放射”高快速铁路网，强化青岛全国性铁路枢纽地位；完善“环+放射”的区域高速公路网布局，实施普通国省干线公路提质升级，优化港口、机场等主要枢纽港站集疏运体系，实现城市内外交通有机衔接。

强化枢纽综合服务功能。结合国际邮轮港区、火车北站商务区全面推进公共交通导向开发（TOD）模式，推进枢纽港站一体化发展，实现空间立体化、功能复合化；创新枢纽港站开发模式，促进客货运输枢纽一体化建设，提升联运转运效率；提升枢纽体系运行服务品质，打造协同高效的客货运输网络，加快构建青岛特色现代供应链体系。

打造高质量枢纽经济示范区。构建前湾港区、董家口港区现代化临港产业链，建设现代临港产业集群，培育国际邮轮港区邮轮经济产业链；建设青岛胶东国际机场临空经济示范区，推动物流头部企业建设机场分拨中心，打造临空经济发展样板；推动实现高水平站城融合，推动青岛站、青岛西站、青岛北站综合客运枢纽向城市综合体转型，规划建设陆港经济区；推动高端航运要素集聚，培育新的经济增长点。

树立交通枢纽可持续发展标杆。通过科技创新为枢纽建设赋能提效，深化5G、北斗、物联网等交通场景应用，探索建立综合立体交通产业示范基地。实施绿色低碳枢纽发展新模式，加快运输结构调整，推动大宗货物及中长距离“公转铁”“公转水”，鼓励新增设施设备使用新能源和清洁能源。加强人文枢纽建设，加快既有枢纽设施适老化、无障碍化改造，全面提升综合交通枢纽体系可持续发展能力。

五大任务由外及内、由基础设施到功能提升，统筹融合、相辅相成，与“四个中心”的发展定位相互呼应。

重点项目方面，形成了“36+5”重点项目体系。其中，围绕门户枢纽等五大任务，形成36个（类）重点项目；超前谋划高速磁浮试验线工程、青岛至临沂高速公路工程、高铁快运基地工程、城市立体物流体系工程、自主航行船舶研发及应用工程等5个战略储备项目。

青岛日报/观海新闻首席记者  周建亮