山东省党代会闭幕当天 一场“头脑风暴”在青岛点燃

程国有

“引流”全球买家

引爆青岛“消费力”

“省党代会提出,积极实施扩大内需战略,推动消费扩容提质。”中共青岛市委党校经济学教研部主任、教授程国有关注到,青岛近期正在通过一系列消费促进政策叠加,力促消费扩容升级。例如,发放餐饮、零售、文旅等消费券,帮助受疫情冲击较重的行业稳大盘。

“整体来看,消费对青岛经济的拉动作用明显弱于投资对经济的拉动力。”他指出,除了要关注应对短期冲击,激活消费潜力更要着眼长远“出实招”,发挥青岛优势,聚集全球、全国、全省消费资源,提高外来消费对青岛经济发展的拉动作用。

推进青岛国际消费中心城市建设。党代会提出支持济南、青岛建设国际消费中心城市。青岛要利用地缘优势,积极争取中日韩、上合组织国家、“一带一路”沿线国家等商品消费、服务消费特区。争取日韩医药进口试点城市,允许设立医药独资日韩企业。拓宽国际中高端消费品购买渠道。引进知名跨境电商,设立上合组织国家商品直销中心。

积极培育新型特色先导消费领域。党代会提出大力发展智能、时尚、绿色消费,促进医疗、康养、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。青岛要适应消费领域和形式变化,抢抓新型特色先导消费领域。适应以网络购物和网上服务为代表的新型消费趋势,强化互联网+便利店建设,探索推行社区体验式电商、社区无人零售、无接触配送等新模式的发展等。

培育面向全国和世界的消费节会。提升重塑青岛专业展的国际影响力和消费拉动力,打造中日、中韩、中德、中以、中国与上合组织国家“国际客厅”,推动全球的人流、物流、资金流、信息流、技术流在青岛集聚,带动国际消费。

建设面向世界时尚运动消费城市。争取国家体育消费城市试点。引进和培育全国性和国际性帆船、冲浪、垂钓、足球、赛马、马拉松、国际象棋、国际围棋等国际时尚运动品牌赛事,打造“帆船之都”品牌,带动国际旅游、时尚展会等全产业链的发展,在延长和升级价值链中获取高附加值。

发展有全球吸引力文化旅游产业。打造国际旅游休闲的“欢乐岛”。如依托蓝谷大量海洋科研教育机构聚集条件,同步规划建设世界海洋科学主题公园,推进青岛海洋科普旅游业发展。

李光全

有针对性开展制度创新

提高山东自贸试验区竞争力

“省党代会报告在回顾过去五年成绩时,点赞自贸试验区,称‘山东自贸试验区试点任务基本完成’;在新五年重点工作中,再次点名自贸试验区,要‘实施山东自贸试验区2.0版’。”市政协委员、青岛市委党校经济学教研部副主任李光全表示,青岛片区在山东自贸试验区三大片区中面积最大、改革试点任务最多,其制度创新情况如何不仅事关青岛自贸片区高质量发展,还事关山东自贸试验区在全国自贸试验区的竞争力。

青岛片区如何在自贸试验区2.0版升级之路上“走在前”?他认为,制度创新是关键。从青岛实际看,青岛自贸片区的短板主要在于商业基础设施的水平低于青岛平均水平、商业监管不够宽松、离岸外包业务发展较为缓慢、国际航运中心和枢纽港的影响力有待提升,要围绕解决上述问题有针对性开展制度创新。

强化国际通行规则对标对表,深度推进青岛自贸片区制度引领性变革。建议青岛对标国际通行规则,在金融开放创新上,着力围绕推出金融改革试点、外汇管理试点、融资租赁SPV设立等进行制度创新,探索开展基于“科技+跨境金融”的产品创新平台建设以及风险防控机制设计;在法律制度上,率先开展全链条法治服务创新,搭建“仲裁+调解+诉讼+公证+知识产权保护”五位一体法律服务体系;在监管制度上,创新远程现场勘验、小型低风险建设项目极简审批等新的模式等。

以平台创新共建、联动共享为手段,积极探索平台、园区整合创新。着力提升口岸平台,实现多式联运货物互联互通、自由转换和快速衔接,争取申报设立进境水果、肉类、农产品指定口岸。鼓励青岛自贸片区以“园中园”“飞地经济”等模式推动资源跨区域整合发展,建设一批优势突出、特色鲜明的产业集群。尽快在青岛董家口建设青岛自贸片区的“功能飞地”,实现自贸区政策与董家口港口、贸易等的融合创新。积极推进山东自贸区青岛片区、上合示范区、青岛蓝谷、金家岭金融聚集区等重要平

台之间融合创新、互动创新和开放创新,以平台之间的政策互鉴、集成创新、联动互促,更大程度发挥自贸试验区的开放高地、制度创新高地作用。

薛风平

对标“长三角”

织密胶东经济圈科创网

在省党代会上,李干杰书记紧紧围绕“走在前、开新局”,提出12项重点工作。其中,“加快推进科技自立自强”位于首位。“山东省建设新时代社会主义现代化强省,培育新兴产业,推动传统产业数字化转型,需要创新驱动,青岛建设现代化国际大都市也需要科技支撑。”在青岛市委党校管理学教研部博士、教授薛风平看来,青岛应借鉴长三角科技一体化经验,打造全球创新资源“集散地”,在提升自身科创实力的同时,实现对整个胶东经济圈的辐射带动。

“青岛要着眼全球布局科研机构,鼓励研究院所、企业‘走出去’。”他建议,在美国硅谷、英国剑桥、日本东京、德国柏林等发达都市,设立研究所、企业研发中心,增强自主创新能力,紧密链接全球创新资源。同时,依托中国-上合国际技术转移中心,把适用技术向上合成员国转移。

“科技创新正在从线性模式向网络模式转变。”他认为,作为山东半岛的龙头,青岛应利用这一变化,引领胶东城市圈科技一体化。

他指出,通过分析山东三大城市圈技术专利、人员流动等指标可以发现,胶东城市圈创新网络已经形成,城市双向互动频繁,开始科技创新合作。但是,烟台与威海,青岛与潍坊、日照两个小圈内合作更多。科技一体化网络“加密”仍有很大空间。

为此,他建议,要练好“内功”,推动科技自立自强。依托中科院海洋大科学研究中心、国家海洋实验室、国家海洋深潜基地等创新平台,推进重大海洋科技创新工程,提高海洋原始创新能力,支撑海洋经济发展。深化科研机构改革,推进科研机构组织创新,发展“像企业不是企业、像研究所不是研究所、像大学不是大学、像事业单位不是事业单位”的“四不像”机构,从事技术开发、成果转化、企业孵化、科技服务,推动科研机构企业化管理、科技中介市场化运作、产学研建立合作联盟。鼓励科研人员在大学、研究所与企业之间双向流动,架起科学理论与生产实践、科技供给与现实需要的桥梁,促进科技成果转化。培育大胆探索、勇于冒险、支持创新、宽容失败的创新文化。

张淑芹

助力本地优势企业“出圈”

争做全球价值链主导者

省党代会提出,全面提升传统产业,强力突破新兴产业,集中做强先进制造业。围绕“走在前、开新局”这个山东发展总航标,如何抓好产业这个“牛鼻子”?

在青岛市委党校经济学教研部博士、讲师张淑芹看来,当前,青岛市产业发展处于工业化后期向后工业化转变的关键时期,高质量发展成为新发展阶段的主题。她认为,提高创新能力、打造具有国际竞争力的现代产业体系是青岛未来产业发展的众望所归。

聚焦主导产业,打造优势制造业集群。瞄准当前世界工业化进程最新趋势,充分考虑青岛本地特色和优势,精准主导产业定位。做强优势产业,建立全球价值链主导者地位。对于智能家电、轨道交通装备等骨干行业,集中优势资源,聚焦创新能力和质量效益提升,培育本地优势企业成为所在行业全球价值链(或至少是区域价值链)的主导者。

扩大服务业开放,提升国际竞争力。企业缺乏竞争压力是现代服务业发展落后的主要原因。适应当前全球价值链的发展趋势,扩大服务业(特别是生产性服务业)开放,倒逼企业提升竞争力,推动服务业提质增效。扩大重点产业、重点领域和环节的开放。例如,结合青岛港口城市特点,在国际航运、贸易、金融等领域加大对外开放力度,提升服务能级。同时进一步开放科技服务、信息服务等领域,支持先进制造与生产服务融合促进。

优化营商环境,吸引高端要素聚集。市场经济的前提是产权清晰,这也是最有效的鼓励创新、吸引人才的激励机制,应界定并保护产权,吸引并留住高端人才。同时,落实人才配套政策,包括住房、医疗、子女教育等。完善并出台相关政策法规,解决土地闲置、工业用地到期搬迁等问题,为高端产业项目提供用地保障。加大土地供应,稳控房价,降低居民生活负担,释放消费潜力,增强城市吸引力。

改革激励机制,增强创新能力。有效的激励机制是提高创新力、竞争力、实现高质量发展的首要问题,这需要反对垄断和不正当竞争、建立公平竞争的市场机制。如,改革竞争政策,提高企业创新能力。取消在市场准入和国民待遇等方面的不合理限制。明确各级各部门职责的同时,规范、统一地区间、部门间的政策标准,增强政策的稳定性和可预期性,降低市场规制负担。

左文琦

当好高质量发展龙头

青岛应打好“四张牌”

黄河流域生态保护和高质量发展是国家战略,对于山东半岛和青岛来说,更是时代机遇。青岛如何充分发挥自身对内对外的“双向开放”比较优势,积极融入区域发展,更好实现自身的发展?青岛市委党校经济学教研部博士、讲师左文琦给出建议。

优化物流多式联运服务,畅通黄河流域城市间贸易通道。加快培育一批具有区域影响力的多式联运龙头企业,积极引进一批国内国际优秀物流企业来青设立总部基地、区域营运中心,增强青岛市多式联运集约化发展能力。推动多式联运发展和模式创新,辐射黄河流域和广大中西部地区,拓宽港口腹地和业务发展空间。

强化青岛大数据智能化创新技术,引领沿黄流域各城市绿色发展。设立黄河流域绿色技术交易市场,探索建立绿色产业发展区域合作联盟。加快建立统一的绿色产品认证、标准、标识体系。深入实施绿色技术创新企业培育计划,打造一批具有区域影响力的绿色创新型生产基地,并将优秀典范在沿黄流域城市推广。

全力建设沿黄流域重要的先进制造基地。有效带动沿黄流域城市的产业链系统发展,深化青岛与甘肃陇南定西市的东西部协作政策。

青岛要共促沿黄陆海协作。落实黄河流域省会和胶东经济圈“9+5”城市陆海联动合作倡议,以畅通沿黄流域循环为切入点,推动国内大循环、促进国内国际双循环。放大“一带一路”综合试验区建设效应。突出上合组织、德国、日本、韩国、以色列以及央企等“国际客厅”特点,个性化定制政策服务,高标准配置法律、财务、签证、生活等商务服务,建设外资进入国内市场最便捷的通道、黄河流域企业进军国际市场最重要的跳板。

党校学员

关键产业“开新局”

助力青岛“走在前”

研讨会上,除了智库专家的“冷观察”,更有来自政府、企业的党校主体班学员们分享的“热实践”。学员围绕推动制造业高质量发展,从开展产业链精准招商、推动产业集聚发展、加强人才技术保障、营造良好产业发展环境等方面进行了交流。

海洋是山东发展的最大动能、最大优势和潜力所在。省党代会明确,要大力发展海洋经济,做好经略海洋这篇大文章。

做好大文章,关键在产业。“青岛发展海洋食品产业优势明显。”作为青岛市委党校第60期中青年干部培训班学员,青岛华通集团公司青岛食品股份有限公司党委副书记、总经理于明洁认为,丰富的海洋科技资源正是青岛发展海洋食品产业的“底气”所在。

如何让科技资源真正成为推动海洋食品产业发展的动力?作为企业经营者,他从市场角度提出建议,建立海洋食品产业示范园区,采取创新驱动的发展模式,鼓励、引导企业和科研机构参与产业重点发展领域和重点发展方向。同时,运用市场化机制,加快形成多渠道、多层次、多元化的海洋食品产业发展金融服务体系。

除了经略海洋,新兴产业也是省党代会上的一大亮点。省第十二次党代会明确提出,要纵深推进新旧动能转换,全面提升传统产业、强力突破新兴产业、集中做强先进制造业、培育壮大数字动能。

研讨会上,第60期中青年干部培训班学员,青岛经济技术开发区投资促进部部长韩洪一通过辖区“芯屏”产业的从无到有,对“走在前、开新局”现身说法。“开发区深入推进工程项目审批制度改革,以京东方项目为例,从项目落地到开工建设仅45天。”审批改革的“走在前”,是为了产业发展的“开新局”,“通过发挥宸芯科技、富士康、京东方等‘龙头’企业带动效应,强化以商招商、以商聚商,加速打通上下游环节,形成产业闭环。”[来源：半岛都市报 编辑：椰子]