青岛计划三年全市开工改造城镇老旧小区1108个

原标题：老旧小区改造升级为“成坊连片”

半岛全媒体记者　于红靓　郭振亮

5月17日下午,青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室召开全市城镇老旧小区改造推介会,会议解读了青岛市城镇老旧小区改造技术导则、城镇老旧小区改造工作流程和考核办法,市自然资源和规划局、海尔·海纳云公司、中科院人工智能研究院、北京愿景集团先后推介了典型案例,与会企业和区市进行了对接洽谈。推介会上提到,青岛将打造城镇老旧小区改造的3.0版本,以老旧小区改造为核心,形成成坊连片的老旧街区(老旧小区)改造模式。

城镇老旧小区

3年开工1108个

记者了解到,青岛市于年初启动了城市更新和城市建设三年攻坚行动,将老旧小区改造作为一项重要任务。2022年至2024年,全市计划开工城镇老旧小区1108个,惠及居民30万户。其中,将力争实现主城区范围内2000年底前建成的577个老旧小区改造清零,惠及居民17万户。

青岛市不仅成立了市城市更新和城市建设总指挥部,统筹调度老旧小区改造等三年攻坚任务,还成立了市旧城旧村改造建设指挥部,具体负责统筹推进全市城镇老旧小区改造工作,并出台了考核办法和实施细则,明确了三年攻坚任务的时间节点、责任单位和责任人。同时在各区市组建旧城旧村改造指挥分部,具体负责实施辖区内老旧小区改造工作。三级指挥体系有效发挥集中力量办大事的制度优势。

推介会上还提到,青岛老旧小区改造也在不断升级。2016年至2019年的青岛市城镇老旧小区改造,建筑面积每平方米的投入仅为100元左右,改造内容限于等基础类。这是青岛市城镇老旧小区改造的1.0版本。2020年以来,青岛市坚持基础类应改尽改、完善类和提升类能改则改,改造标准大幅提升。今年计划改造老旧小区803万平方米,计划投资39.6亿元,平均每平方米改造成本为493元。这是青岛市城镇老旧小区改造的2.0版本。青岛在改造过程中发现,仅靠老旧小区改造难以满足群众对于公共服务的需求,因此提出以老旧小区改造为核心,形成成坊连片的老旧街区(老旧小区)改造模式,打造市政配套设施完善、公共服务设施健全、社会治理体系完备的街区,更好地满足人民群众对于美好生活的需要。目前,青岛市正在研究制定相关政策,即将启动试点工作。这将成为青岛市城镇老旧小区改造的3.0版本。

截至4月底开工283个

位居全省第一

2022年青岛市计划改造老旧小区318个、9.2万户,计划投资39.6亿元。截至4月底,全市老旧小区累计开工283个、开工率89%,同比增加78个百分点;完成投资7亿元,同比增加475%。开工小区数、完成投资数均位居山东省第一。在改造小区数较去年增加47%又面临疫情冲击的情况下,实现了开工率逆势上扬。

为了保证各项工作顺利开展,据介绍,市住房城乡建设局于2021年4月27日就启动了全市2022年城镇老旧小区改造项目的提报工作,到去年底,共有273个小区完成居民意愿征集、216个小区制定初步方案、50个小区完成立项、42个小区完成招标。

去年12月31日,青岛市住房城乡建设局组织召开动员大会,成立市旧城旧村改造建设指挥部办公室且集中办公,全面协调推进各项工作。青岛市住房城乡建设局与市财政局、发展改革委已累计帮助各区(市)筹措改造资金约14.9亿元,充分满足项目开工建设的需要;协调建立由住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源规划、园林林业等部门对项目改造方案联合审查机制,压缩审批时间约15天;组织各区(市)按照就近原则将318个小区捆绑打包成120个项目,统一开展项目前期工作,压缩了1/2。

五个渠道筹措资金

降低财政资金依存度

对于老旧小区改造的资金来源,2021年,青岛市积极拓宽老旧小区改造资金来源,降低对于财政资金的依赖,共筹措改造资金270416万元。一是各级财政直接投入103075万元,占筹资总额的38.12%,其中市级以上补助资金69219万元,占25.6%;各区(市)基层财政资金33856万元,占12.52%。二是发行政府专项债券75100万元,占27.77%。三是向银行贷款49000万元,占18.12%。四是各类企业投资39238万元,占14.51%,其中区属国有企业投资35244万元,占13.03%;专营单位投资3978万元,占1.47%。五是业主出资4002万元,占1.48%。

从上述数据可以看出,青岛市2021年城镇老旧小区改造资金对财政资金依存度较低,各级财政直接投入资金占比为38.12%,非财政直接投入资金占比61.88%。其中区(市)基层财政直接投入资金占比仅为12.52%,说明基层在推进城镇老旧小区改造方面对于财政的依存度较低,仅靠不足13%的一般预算支出,就完成了27亿元的老旧小区改造。