2019年上半年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、把青岛建设成为现代化国际大都市、打造对外开放新高地的重要指示要求，紧紧围绕服务保障15个攻势和市民关切，依法履行审计监督职责。共开展审计项目35个，审减投资2000多万元;向纪检监察和有关部门移送案件线索和处理事项30件。
一、以党的政治建设为统领、积极“学深圳、赶深圳”，努力建设高素质专业化审计干部队伍。着眼坚持和加强党的领导，自觉站在“两个维护”的高度认识审计监督的地位和作用，坚决落实好习近平总书记重要指示要求，坚决落实好中央部署要求和省委、市委交办的审计任务，认真筹备召开市委审计委员会第一次会议。着眼加强党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持立行立改，在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作方面有了新成效。积极组织“学深圳、赶深圳”，学习其在加强党对审计工作的领导、推进审计全覆盖、审计质量管理、工作作风等方面的先进经验，结合“工作落实年”制定工作方案，分解细化4大方面的16项具体工作任务，确定“重大政策措施落实跟踪审计”和“审计全覆盖”两大“山头”重点突破，工作任务逐项落实、对账销号、限时清零。着眼提高审计水平，研究制定审计项目分类管理等措施，强化质量管理。积极开展大数据审计，选取预算执行、投资、企业等审计领域的5个大数据审计进行攻关突破;积极推进金审三期建设，纳入全省统一建设规划，节省大量财政投入，审计署地方金审三期经验交流会在我市召开，我局做典型发言。着眼“打铁必须自身硬”，倡导创新奉献精神、强化责任担当意识，加强干部岗位锻炼和教育培训，认真落实审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
二、扎实开展政策措施落实跟踪审计，全力服务保障重大政策、重要攻势落地。把推动中央和省、市重大政策措施落实作为头等大事、主攻“山头”，实行“专题+融合+结合”的组织方式，聚焦国家、省关于“三大攻坚战”、优化营商环境、新旧动能转换重大工程等重大政策措施和市委15个攻势政策措施落实情况，组织对深化供给侧结构性改革、优化营商环境等11个方面内容实施跟踪审计。如，围绕海洋攻势，开展青岛国际邮轮港区发展情况审计调查，有针对性地提出了理顺管理体制和机制、明确发展政策等意见建议，助力海洋强市建设;围绕国有企业改革攻势，开展国有企业发展质量状况审计调查，发现资产质量、债务负担和风险等五大方面问题，促进国有资产保值增值;围绕高效青岛建设攻势，首次采用融合式审计模式，推进“一次办好”和减税降费政策措施落实、财政政策支持加快发展“十强”现代优势产业集群政策措施落实情况审计调查，反映了部分涉企收费应返还未返还、应免征未免征等问题，促进优化营商环境。同时，在各类项目审计中均把重大政策措施落实情况作为重要审计内容，关注政策落实情况。共抽审单位197个、项目62个;促进项目加快进度6个、促进清理拖欠民营企业账款5447.01万元、落实对企业财政补助2789万元、完善政策措施4项。
三、加大民生项目和资金审计力度，增强市民获得感、幸福感和安全感。贯彻以人民为中心的理念，紧紧围绕住房、医疗、教育等群众最关心最直接最现实的利益问题开展审计，严肃查处违纪违规和群众身边的腐败与作风问题，力推惠民政策落实。对精准扶贫政策措施落实和资金管理使用情况开展专项审计调查，查处管理不规范资金1537万元;跟踪推进问题整改，审计发现的4类71个问题全部整改完毕，推动有关区(市)出台《小额扶贫信贷贴息和风险补偿实施细则》等制度8项，促使脱贫成果真正落到群众身上。在全市保障性安居工程审计中，共审计85个棚户区改造项目、40个公共租赁住房项目，涉及项目投资596.15亿元，延伸调查77个相关单位和186户家庭，发现部分改造资金闲置、项目推进慢等问题，全力维护群众合法权益。
四、实现预算执行审计全覆盖，推动深化财政管理绩效、防范化解财政风险。为攻占审计全覆盖这个“山头”，将预算执行审计作为突破口，创建“数据引领、统筹兼顾、立体覆盖”的审计新模式，对2018年纳入财政会计集中核算的全部95个一级预算单位进行全覆盖式数据分析，根据疑点数据，重点选取31个部门单位开展审计，延伸审计了39个下属单位。围绕预算项目绩效管理、财政存量资金盘活等6个方面开展重点审计，发现共性问题180余项，促进深化预算绩效管理、防范化解财政风险。首次向市委审计委员会报告预算执行审计工作情况，以“报告+问题清单”形式全面反映审计情况。数据分析审计全覆盖及政策落实跟踪审计的经验做法被审计署通报表扬，审计署电子数据司专门赴我局调研，给予充分肯定。组织对市场主体的奖励兑现情况开展核实，发现近期资金预算执行速度有待加快等3大方面问题，及时督促相关区市政府和主管部门整改，促使向企业兑现奖补资金6198万元。
五、服务改革大局开展经济责任审计，促使领导干部依法主动有效作为。服务机构和国有企业改革，对19个部门和企业主要负责人开展经济责任审计，首次将“一次办好”、减税降费以及清理拖欠民营企业中小企业账款等政策的落实情况纳入领导干部经济责任审计内容，移送案件线索及处理事项10件。把加强审计监督与激励干部干事创业结合起来，严格落实“三个区分开来”，辩证看待发现问题，做到既严管严审、又关心爱护，为广大干部干事创业创造良好条件。重新梳理机构改革后的经济责任审计对象，更新完善审计对象库，将市本级经济责任审计对象全部纳入审计监督视野，助推改革顺利开展。以两办名义下发我市贯彻中央领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)的实施意见，推动全市领导干部自觉树立社会主义生态文明观和绿色发展理念。
六、跟进审计政府投资重点项目，服务保障交通基础设施建设、促进城市品质改善提升。对全市重大基础设施建设项目开展跟踪审计，紧紧围绕项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、项目管理、资金管理使用等关键环节，揭示项目建设中存在的管理漏洞和风险隐患，促进提高投资管理水平和资金使用绩效。梳理2018年以来市级重点项目推进情况，发现13个项目存在问题，促进项目尽快落实;对200个2019年度市级重点项目推进情况开展审计，重点关注应开工未开工、应完工未完工、项目推进慢等问题，关注相关部门在项目推进过程中履职尽责情况，为市委市政委提供决策参考。建成完善公共投资大数据审计平台，包括4个子系统、6大数据资源库，覆盖2574个投资项目，涵盖审计计划立项、项目基本情况查询及审计重点分析、项目建设涉及的政策落实等各业务领域，审计效能显著提升。
七、充分发挥审计“治已病、防未病”作用，提升审计服务水平。认真落实习近平总书记“治已病、防未病”的重要指示，坚持解决问题和防患未然两手抓。一方面，开展审计查出问题整改情况“回头看”，组织对党的十八大以来审计查出问题的整改情况进行全面梳理，督促103个部门单位进行整改。另一方面，更加注重分析把握带有倾向性、普遍性的问题，查找问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，有针对性提出解决办法，推动完善制度机制。共向市委市政府报送专报和综合性报告25篇次，提出审计建议87条，促进完善制度30多项。
同时，我们也清醒地看到，审计工作中还存在不足。如：在提高审计政治站位、从政治角度深入审视审计工作和审计查找发现问题、提出建议方面还做得不够;审计干部队伍的素质和能力还不能完全符合新时代的要求，复合型人才缺乏;在如何服务党委政府、服务群众，如何从宏观层面更好促进决策部署落实等方面有待深入研究，抓落实的力度还要进一步加大等。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央审计委员会、省委审计委员会会议精神和新召开的市委审计委员第一次会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦聚力实施新旧动能转换重大工程、经略海洋、乡村振兴、三大攻坚战以及全市15个攻势更好落实，找准审计定位，提升审计能力，创新审计方式，依法、严格、规范审计，有效推进审计全覆盖，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出积极贡献。
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