青岛市文化和旅游局2019年上半年工作总结

一、上半年工作开展情况

2019年 1-6月，文化、体育和娱乐业实现营业收入17.8亿元，同比增长8.5%;上半年，全市共接待游客总人数4205.73万人次，同比增长7.13%，实现旅游总收入775.76亿元，同比增长13.06%。接待入境游客723469人次，同比增长7.74%，实现外汇收入49947.31万美元，同比增长7.3%;接待国内游客4133.38万人次，同比增长7.12%，实现国内旅游收入741.8亿元，同比增长12.75%。

(一)聚焦全市重点攻势，强化攻山头作战能力。一是积极推进国际时尚城建设攻势。会同市委宣传部等部门起草了《国际时尚城建设攻势作战方案》，牵头打好时尚与文化、时尚与旅游两场战役。举办了创意青岛国际时尚城建设会议，国务院发展研究中心副主任隆国强等嘉宾参与演讲、对话。委托国务院发展研究中心开展了国际时尚城建设课题战略研究;二是积极推进海洋攻势。会同发改委等部门起草了《海洋攻势作战方案》，牵头负责滋养海洋文化根脉硬仗和滨海旅游转型升级工作。指导推出“海上看青岛”品牌，海上休闲游、帆都海之旅、夜游三湾等4条航线持续发力。发起邮轮营销会战，赴12省21市开展邮轮旅游专题推介，累计签约旅行社2300余家，组织接待邮轮20个航次，游客4.2万余人次，同比增长15倍;三是积极推进乡村振兴攻势。成立了乡村振兴文化旅游工作专班，召开了乡村文化振兴工作推进会。今年以来，面向农村组织文化活动3万余场，放映农村公益电影2.5万余场。培育国家级、省级、市级乡村旅游品牌630余家;四是积极推进酒吧一条街建设。落实市委市政府发展夜经济部署，勇挑重担，累计推动全市14条酒吧街开街，营业酒吧总数达115家，集聚了人气，带动了相关业态经济发展。

(二)搭建文旅融合平台，提升文旅资源整合力。坚持平台思维，通过专业节会搭建平台，整合产业链资源，完善文化旅游产业发展生态体系。一是成功举办2019中国(青岛)工艺美术博览会暨文化旅游商品交易会，吸引500余家企业、3所艺术专业高校，80名工艺美术大师与5000余位从业者到会参展;二是成功举办第四届世界厨师艺术节，吸引全球40多个国家和地区的国际名厨大师、美食文化专家共1000余人与会，青岛荣获“国际海洋美食之都”称号;三是成功举办2019青岛国际VR影像周,展映了13个国家的优秀VR作品,观影人次达1万余人，被业界誉为“世界VR影像界最高水平的盛会”;四是成功举办第七届中国(青岛)国际邮轮峰会，来自世界20多个国家和地区的600余名嘉宾与会，促成携程、阿里飞猪等20余家大型组团社、OTA等与我市包船企业达成合作，嘉年华“威尼斯”号等多家邮轮公司将陆续来青部署邮轮航线。

(三)推动文旅事业惠民利民，提升公共服务保障力。一是加快公共文化设施建设。完成《青岛市村(社区)综合性文化服务中心建设和服务规范》等5项地方标准的起草工作。指导区市级公共文化设施提档升级，上半年全市改扩建文化馆3处，新建图书馆分馆10处、24小时图书馆8处，改扩建镇(街道)综合文化站11处，覆盖城乡的四级公共文化设施网络不断完善;二是广泛开展群众文化活动。上半年全市共开展群众性文化活动4.26万场，欢乐青岛广场周周演、“青岛夜色美”街头文化艺术汇等受到群众好评，受益群众达570万人次。春节期间系列文化活动获得孟凡利市长批示;三是积极推进文艺精品创作。民族歌剧《马向阳下乡记》获中国文化艺术政府最高奖——“文华大奖”。现实题材大型原创话剧《家有遗产》，首次在国家大剧院精彩上演。全省首个大型高科技舞台演艺水秀—《青秀》成功首演;四是扎实推进全民阅读活动。发布了《青岛市2019年全民阅读工作实施方案》，开展全民阅读活动近400项，铺设智慧书亭24台。借鉴深圳“全城一个图书馆”做法，建设了青岛图书馆联盟数字化平台。我市被评为全国个人阅读、城市阅读指数十大城市，分列全国第2位、第4位。

(四)加强文旅产业提质增效，提升产业发展推动力。一是优化产业发展环境。制定了《优化营商环境行动方案》。对照深圳审批时限，对文化旅游领域72项审批事项全面梳理。修订完善了《青岛市扶持邮轮旅游发展政策实施细则》，推动青岛邮轮旅游快速发展。为《流浪地球》《疯狂的外星人》等4部影片发放制作成本补贴资金3600余万元;二是狠抓招商引资。总投资500亿的恒大水世界项目顺利签约，新天鹅堡、港中旅新奥帆中心项目、海洋文化产业园等重点招商项目扎实推进，全市5000万元以上在谈、签约、在建重点文旅项目达到91个;三是推动产业提质增效。对我市文化旅游工作全面梳理自查，共查找出旅游领域存在的问题6大类27项，有针对性地开展了旅游线路产品打造、旅游综合营销、导游专业化建设等10大行动;查找出文化领域存在的问题6大类16项，开展了公共文化设施建设、“全民阅读城市”创建、博物馆之城挖掘利用等10大工程;四是强化城市营销。通过德国汉莎旅游中心2019春夏全球峰会积极推介青岛形象，先后组织到泰国、柬埔寨、墨西哥等国开展推介活动。创新启动国际友人体验青岛旅游产品线路主题活动，会同市政府外办发起青岛国际旅游推广使者活动。

(五)加强文化遗产保护利用，提升文化传承影响力。一是推进历史文化名城保护。扎实做好大遗址保护与考古工作，琅琊台遗址年度考古工作计划获得国家文物局批复。平度八里庄汉墓发掘工作获评“山东省五大考古新发现奖”，纪录片《青岛汉墓发掘记》在央视播出;二是扎实推进博物馆城建设。经市政府授权出台了《关于进一步鼓励社会力量兴建博物馆的实施意见》，新增注册博物馆10家，全市博物馆总数突破100家，位居全国城市第7位，同类城市第4位;三是加强非物质文化遗产保护。开展了2019非物质文化遗产月、“文化和自然遗产日”系列活动。“齐风鲁韵非遗精品展”被评为山东省非物质文化遗产保护十大亮点工作。

三、存在问题

一是文旅融合还停留在初级层面：丰富的历史人文资源挖掘开发还不够充分，以此为背景开发的旅游路线、创作的文艺作品不多，对城市影响力提升作用有限。现有文化设施与旅游业结合不紧密，对工业旅游、康养旅游、会奖旅游、婚庆旅游、体育旅游等跨界融合旅游资源挖掘力度不足;

二是文旅产品供给不够丰富：我市文化和旅游产品的同质化问题还比较突出，适应大众旅游时代的产品业态亟待完善，精品旅游产品离群众期待还有差距。滨海旅游仍以传统观光产品为主，缺乏海陆联动的大型海洋主题乐园等体验型、复合型旅游项目。

四、下一步工作打算

(一)坚持服务大局，加快新旧动能转换。聚焦市委印发的《推进“十五个攻势”责任分工》，集中优势力量参与国际时尚城建设攻势、海洋攻势、城市品质提升攻势、乡村振兴攻势、双招双引攻势等5大攻势。加强文化产业示范园区(基地)建设管理，探索打造文化和旅游商品加工产业园区和旅游商品展销街区。建设全国影视文化消费先行体验区。开展全域旅游示范区创建，推动乡村旅游提档升级。推进中国邮轮旅游发展试验区建设，抓好邮轮旅游专题促销。

(二)坚持时尚引领，大力推动国际时尚城建设。全面发起时尚与文化、时尚与旅游两大战役，推动多元文化集聚交汇融合。加快市博物馆改扩建步伐，规划建设青岛市新图书馆。加大国际高端酒店、知名民宿品牌引进力度，打造滨海度假旅游集群。办好青岛音乐节、青交音乐季、凤凰音乐节等音乐节会。积极申办“飞天奖”颁奖典礼，举办青岛影视博览会。支持开发“海上夜游青岛”产品，开展夜间定向赛，推出大型夜游城市活动，打造“夜游青岛”名片。

(三)坚持本土崛起，打造岛城文旅精品。打响“青岛出品”品牌，推出一批集思想性、艺术性、观赏性于一体的精品力作。统筹海岸、海湾、海岛旅游资源开发、挖掘，设计推出十大主题、20条时尚旅游精品线路。打造海洋科普研学游项目，探索建立科普研学“青岛标准”，丰富研学旅游产品体系。依托纺织谷、国棉六厂旧址、四方机车厂旧址、棘洪滩动车小镇等，加快工业旅游精品项目开发建设。

(四)坚持提质增效，优化文旅营商环境。与先进城市对标，学习借鉴深圳等先进城市市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力。积极推进旅游品质提升10大行动、城市文化品质提升10大工程。修订完善邮轮旅游发展、文艺精品项目扶持奖励、影视作品制作成本补贴等方面的实施细则和绩效评估办法，简化兑付手续、缩短兑付时间。

(五)坚持重点突破，抓好重点项目招商和建设。全方位对标深圳，文旅双招双引工作全面起势、发力。重点推进各区市单体投资5000万元以上、总投资约3000亿元的91个重点文化旅游项目。鼓励发展博物馆旅游、演艺旅游、夜间旅游等受天气条件影响较小的新兴旅游消费增长点，统筹抓好酒吧一条街等特色文旅街区建设，确保年内完成20条酒吧街打造。

(六)积极统筹资源，加强合作交流。借《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》获批契机，举办2019“一带一路”国家旅游城市产业合作(青岛)峰会，邀请一带一路国家重点旅游城市、重点文化旅游集团参加，全面开展国际合作和产业对接;举办青岛国际影视设计周，推动产业升级与城市品质提升。