青岛市农业农村局2019年上半年工作总结

今年以来，市农业农村局深入贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示精神，按照省市委“担当作为、狠抓落实”要求，聚焦农业农村发展重点难点堵点，坚持精兵强将攻山头、典型引路稳阵地，全面发起乡村振兴攻势，努力开创农业农村发展新局面。全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理现场推进会议在青召开。

一、主要工作进展

(一)发挥牵头协调职能，“三农”统筹推进机制逐步完善

深入学习贯彻中央和全省农村工作会议精神，累计以市委市政府名义召开全市会议4次，重点部署推进2019年全市农村工作、扶贫开发工作及扎实推进农村人居环境整治等相关工作。制定《关于坚持农业农村优先发展开创乡村振兴新局面的实施意见》，以市委市政府1号文件名义印发。起草了《乡村振兴攻势行动方案(2019-2022年)》，明确重点打好深化拓展“莱西经验”、乡村产业转型升级等六大攻坚战。以市委农办名义起草《市委农业农村委员会工作规则》《市委农业农村委会办公室工作细则》，制定《成立打造乡村振兴齐鲁样板五个工作专班的通知》《青岛市乡村振兴五个专班任务清单》，明确打造乡村振兴齐鲁样板产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班91项重点任务，对重点工作实行“一月一调度”，统筹推进“五个振兴”。

(二)坚持“五化”引领，都市现代农业涌现新动能

以推进农业供给侧结构性改革为主线，聚焦土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化，引领农业现代化。农业综合效益不断提升，上半年，全市夏粮生产量质并进，全市小麦总产142.6万吨，增产3.6%。小麦品种结构进一步优化，小麦优质率达到87%。蔬菜总产303万吨，同比增加2万吨。一是主攻土地规模化，农业生产力布局不断优化。实施农业“新六产”发展增效工程，全市建成高标准现代农业园区1021个，休闲农业和乡村旅游经营主体751家，带动10万多农民就近就业创业。开展“十镇百村”土地规模化经营。目前全市土地规模化经营面积340万亩，占承包耕地总面积的57.4%。二是围绕组织企业化，新型经营主体不断壮大。全面推进农业大项目建设，北京新希望集团计划投资50亿元在我市建设200万头生猪养殖加工项目，完成签约、注册和莱西区域选址。目前全市在建及2019度计划开工一产投资项目77个，年内计划总投资47.23亿元，今年计划完成投资139.3亿元。实施家庭农场培育计划，新培育家庭农场100家，目前全市登记备案的家庭农场已达到1.2万家，其中省级示范家庭农场50家、市级示范家庭农场489家。累计开展新型职业农民技术培训8081人次。支持龙头企业做大做强，目前全市市级以上龙头企业达到289家,过亿元龙头企业114家，带动农户115万户。全市农产品加工出口企业达到1300家，全市农产品出口达到191.7亿元(人民币)，同比增长9.5%。三是突出技术现代化，农业科技水平不断提升。推进“两全两高”农业机械化，组织5万台(套)农机具投入三夏农机化生产，主要农作物机械化生产综合水平达到88%。建设2个市级、7个县级智慧农机试验示范点，组织举办了2019年中国(青岛)春季农业机械展览会，推动农机装备产业向高质量发展转型。积极推进智慧农业重点项目建设，实施“互联网+现代农业”行动计划，全市建成现代农业物联网应用园区140个，农民合作社智能监测点336处。完善农产品质量安全监管追溯体系，将1215家生产单位、4800多个产品及4.7万个农户纳入监管追溯系统，完成质量安全检测24.7万批次，全市地产农产品合格率稳定在99%以上。四是推进服务专业化，现代农业服务体系不断完善。创建示范家庭农场、农民合作社，抓好“空壳社”专项清理整顿工作，规范提升农民专业合作社100家，全市在工商部门登记的农民合作社达到1.38万家，其中市级以上示范社818家，注册成员40.1万户、辐射带动非成员农户21.6万户。在西海岸、即墨、胶州、平度、莱西五个区(市)实施农业生产社会化服务项目，总面积33万亩。五是加快经营市场化，农业市场竞争力不断增强。大力培育农村电商，建成农村电商区市(县)级公共服务中心3处，镇级公共服务中心46个，村级服务站2360个，农业电商交易额28亿元。组织2019年“青岛农品”品牌形象宣传推介工作，目前全市农产品注册商标达到2.2万个，“三品一标”农产品达到1065个，其中国家地理标志农产品产品51个。全面开展动物疫情排查和风险监测。全市完成动物疫病监测22.9万份，重大动物疫病抗体合格率均达到88%以上，超过国家规定70%标准，非洲猪瘟防控取得阶段性胜利，动物疫情形势总体平稳。针对草地贪夜蛾防控工作成立防控专家组，印发监测防控通知和监测方法，并通过线上线下等多种形式对草地贪夜蛾的识别方法、防控措施进行广泛宣传。

(三)推进美丽乡村建设，农村社会事业不断发展

坚持全域统筹、科学规划，整合投入，大力推进美丽乡村建设，努力打造美丽宜居乡村。一是农村人居环境整治效果显著。开展了“洁净乡村”环境整治行动、村庄清洁行动春季战役、“百镇千村万巷”环境集中整治百日攻坚等专项行动，重点实施“四清、四整、四提升”。截至目前，采取“四不两直”方式共抽查暗访269个村庄，组织发动10.9万人次，清除“四大堆”3.7万余吨，清理农业生产废弃物近5千吨，拆除私搭乱建2279处，农村人居环境整治取得阶段性成效。二是美丽乡村“十百千”创建工程稳步推进。推进100个美丽乡村示范村、1000个达标提升村建设。目前全市84个示范村和930个达标村实现开工，累计完成投资7.1亿元。三是持续推动农业绿色发展。围绕粮油绿色生产，重点打造20万亩粮油绿色高质高效典型示范区。以节水、节肥、节药为重点，推进耕地质量保护和提升。上半年，全市完成深松整地面积33.47万亩，新增水肥一体化面积8.7万亩，建立绿色防控示范点72个，完成辐射推广面积112.5万亩。抓好小麦“一喷三防”，共实施农作物病虫害统防统治348万亩，化肥农业施用总量保持零增长。完成畜禽规模养殖废弃物资源化利用处理设施配建2602处，设施配建率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到93%以上。

(四)全面深化农村改革，农村发展持续迸发活力

以确权、赋能、放活为方向，着力盘活农村资源要素，赋予农民群众更多财产权，促进集体、农民双增收。一是市级涉农资金实现统筹整合。会同市财政局出台了《关于加快推进市级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》《青岛市市级涉农资金统筹整合操作规程》，从源头上减少或改变涉农资金交叉重复、使用分散等问题。二是开展农村集体产权制度改革工作和农村土地确权颁证工作两个“回头看”。坚持一村一策，督促指导194个未完成改革村庄和79个未完成确权颁证的村庄，在保证质量的基础上加快推进。全市累计完成农村集体产权制度改革村庄5821个村，占总数的96.8%，完成4776个村的土地确权颁证，确权面积493万亩，累计量化经营性资产302.4亿元，分红2亿元。三是农业农村金融服务不断优化。完善政策性农业保险政策，截至目前，我市政策性农业保险实现保费收入1.27亿元，赔付6000万元。

二、存在问题

虽然取得了积极进展，但对标深圳、杭州等先进地区，仍存在一些问题和不足。一是引进农业大项目的支撑不足。当前，农业领域存在项目“招得快、签约快、落地慢”现象，农业项目多数占地多、投入大、见效慢，且农业项目落户地区往往基础条件较差，需地方政府投资配套改善基础设施。其次，点状供地政策没有突破，农业项目所需建设用地量比较小，但需要分布式、零星式，当前我市建设用地供地方式多以较大规模为主，不符合农业项目建设用地需求。二是农村人居环境整治工作进展不平衡。“上热中温下凉”现象仍然存在。推进美丽乡村建设、人居环境整治仍需加大投入力度。农业生产过多依赖化肥、农药等现象依然存在，打好农业面源污染防治攻坚战还需要付出更多努力。

三、下一步工作打算

下一步，市农业农村局将按照省市决策部署，坚持精兵强将攻山头、典型引路稳阵地，扎实推进乡村振兴，为建设现代、开放、活力、时尚的国际化大都市贡献力量。一是着力在乡村产业转型升级上实现新突破。以土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化“五化”引领的都市现代农业实现新突破。大力推进土地规模化经营，加快建设“四区一园”，打造规模化、特色化的优势农业板块。实施新型农业经营主体提升工程，每年培育100家市级示范合作社、100家示范家庭农场。创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，加快提升花生、蔬菜、果茶等经济作物综合机械化水平。制定促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策措施，将小农户纳入现代农业发展轨道。深化“一带一路”农业对外合作，打造高水平农产品加工出口基地。二是着力在人居环境改善上实现新突破。持续实施美丽乡村“十百千”创建工程，每年创建美丽乡村示范村100个、美丽乡村达标村1000个。牵头组织好农村人居环境重点任务落实，加大督导暗访力度，打好农村人居环境整治三年行动攻坚战。聚焦脏乱差突出问题，发起“百镇千村万巷”环境集中整治秋冬攻势，加快提升改善村容村貌。三是着力在全面深化农村改革上实现新突破。深入推进农村集体产权制度改革，按照“巩固、完善、提高”的要求，严把质量关，确保改一个成一个，年底前全市98%以上村庄完成改革任务。大力发展农村集体经济，深入推进农村土地“三权分置”改革，确保年底前完成土地确权扫尾工作。出台发展壮大村级集体经济的政策意见，推动经济薄弱村庄加快发展。