今年以来，市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，聚焦15个攻势、“学深圳、赶深圳”、新旧动能转换、创意青岛、政府工作报告确定事项等重点工作，深入开展“三走三转三促”活动，集中开展“百日大会战”，努力推动各项工作走在前列。
一、上半年工作情况
(一)聚焦重大任务攻坚，抢抓发展新机遇
一是打好15个攻势。制定“海洋攻势”作战方案，提出“六场硬仗”攻坚任务，通过全市首场攻势答辩，以两办名义印发实施。制定突破平度莱西攻势攻坚方案，提出“四场硬仗”任务，先行构建任务调度机制，目前海信、青啤扩能等项目进展顺利。积极参与“双招双引”、高效青岛建设、推进国有企业改革、国际航运贸易金融创新中心建设等攻势方案起草和答辩工作。
二是建设创意青岛。聚焦落实习近平总书记“办好一次会、搞活一座城”指示精神，6月28日，由人民日报社、国务院发展研究中心指导，青岛市人民政府、人民网共同主办的创意青岛大会在青岛国际会议中心成功举办，国际组织负责人、高端智库专家学者、知名企业领导人等500多名中外嘉宾参会，华夏基石等一批项目在会上签约。委托麦肯锡咨询公司开展青岛总体战略构想研究，形成中期研究成果。委托工信部赛迪研究院开展青岛产业发展战略研究，初步提出我市未来产业发展方向、突破重点。
三是全方位学赶深圳。起草形成《“学深圳、赶深圳”推动创新突破发展的实施意见》，提出8项重点举措，梳理形成重点任务清单。按照“深圳能够做到的，我们也要做到”要求，梳理全委19项行政审批服务事项，形成整改清单。牵头筹备成立青岛驻深圳联络办，确保人、财、物等及时到位。
四是高质量办理政府工作报告确定事项。上半年全市生产总值增长6.4%，分别高于全国、全省0.1和1个百分点;固定资产投资增长7.5%，分别高于全国、全省1.7和14.2个百分点;居民消费价格涨幅控制在2.4%;200个市级重点项目开工在建163个，占项目总数的81.5%，总体实现了办理事项的高效推进、顺利实施，取得阶段性成效。
(二)聚焦新旧动能转换，打造发展新引擎
一是加快新旧动能转换步伐。印发《2019年青岛市新旧动能转换重大工程行动方案》，明确九大目标42项重点任务。组织编制上报轨道交通装备产业等3个重点战略性新兴产业集群建设方案。医药、交通设备、通信设备制造产值分别增长21.5%、37%和109.1%，工业战略性新兴产业和高技术制造业投资分别增长11.5%和38.1%。
二是深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划。更新完善“一业一策”统计代码，组织编制农业、工业、建筑业、服务业、高技术产业5大领域及100个行业2018年发展报告，绘制全市重点行业、园区、企业“产业地图”。
三是加强经济运行分析研究。做好重点经济指标调度监测，形成2018年全年、今年各月度和上半年经济运行分析报告，8次向市委常委会、市政府常务会议汇报。制定促进服务业创新发展的实施意见，对全市900多家服务业企业专项奖励1亿元。
四是制定稳增长、促发展系列政策文件。制定出台《青岛市支持实体经济高质量发展的若干政策》，推出惠企举措“55条”。制定出台《青岛市促进经济平稳健康发展的若干措施》，提出十大方面32条具体措施。
(三)聚焦重大项目建设，催生发展新动力
一是圆满完成全市“双招双引”考核。做好2018年我市“双招双引”省考核工作，牵头的“十强”产业开工(开业)项目数、竣工项目数两项指标均居省内城市首位。
二是全力推进招商引资工作。走访接洽企业109次，促成签约项目4个、总投资额66.2亿元。推动我市与深圳正威集团签订战略性合作框架协议，明天公司北方基地总部项目、通尼斯海上风电设备制造项目等力争尽快签约落地。
三是加快推动重点项目建设。全面梳理全市亿元以上项目，形成产业、基础设施、房地产3张清单，涉及项目1700余个。建立重大投资项目建设目标责任制，建设投资项目可视化督导平台，定期开展项目调度和进现场服务。
(四)聚焦重大规划研究，谋划发展新蓝图
一是加快推进“十四五”规划编制。全面展开规划编制前期研究，初步形成“1+4+10”的“十四五”前期课题研究体系，梳理全市专项规划编制需求40多项。
二是加快青烟潍威日一体化发展进程。开展青烟潍威日加快一体化发展研究，形成战略框架，提出加快基础设施互联互通等合作内容。积极争取省上支持，省上有关文件表示明确支持。
三是全面推进专项规划研究制定。研究编制青岛至日照高铁方案，列入我省半岛城市群城际铁路网规划初稿。加快编制氢能源产业发展规划，省规划已明确我市与济南“双核”地位。
(五)聚焦优化营商环境，争创发展新优势
一是大力深化放管服改革。制定营商环境优化提升工作方案，组织做好我市2019年中国营商环境评价有关工作。整合全市资源，研究建成“青岛市政策通平台”。
二是深入推进社会信用体系建设。与市中级人民法院联合出台《失信被执行人信用修复实施办法》，获最高人民法院批示推广。全力争创国家社会信用体系建设示范城市，城市信用监测排名连续十个月居全国前十。
三是优化市场资源配置管理服务。推进出租车运价、民办教育收费、管道天然气配气价格等改革任务。两次降低一般工商业电价水平，预计全年减轻企业负担7亿元。开展用能权、用煤权交易课题研究。支持一批“中国好粮油”示范县(市)和示范企业，增加绿色优质粮油产品供给。
二、存在问题
一是经济下行态势仍在持续。我市经济运行仍处于“筑底”阶段，系列稳增长政策见效尚需时日，部分指标增速有所放缓。
二是投资后劲有待进一步挖掘。大项目支撑依然不足，工业投资占全部投资比重不高，基础设施大项目建设有待提速。
三是新旧动能接续转换面临较大压力。对标深圳，我市传统产业改造提升任务比较艰巨，引进培育“新”动能力度偏弱，一些重大政策争取亟需攻坚突破。
四是破解市民关心问题的水平尚需提升。停车收费、物业收费、水电气价格、出租车运价、粮食收购等市民关心的重点难点问题仍比较突出，反映出在机制运行、政策完善、主动作为等方面仍存在不足。
三、下半年重点工作安排
一是推进经济稳定增长。坚持“一区一策”稳运行，加大重点指标通报和考核力度。坚持“一业一策”促发展，分行业梳理“四上”企业，加强服务管理。出台促进经济平稳健康发展“32条”，做好支持实体经济“55条”等政策推介。围绕“4+4”重点产业和16条重点产业链，引导区市产业错位发展。加快培育省级“十强”产业“雁阵形”集群及领军企业。跟踪推进动能转换120项重点任务。
二是强化重点项目支撑。推动下半年计划开工的400多个亿元以上项目按期开工。推进100个左右投资5亿元以上重大基础设施项目，提出新型基础设施项目投资计划。跟踪落实各区市潜在纳统目标企业，争取尽快转化为经济增量。
三是推动重大任务突破。打好突破平度莱西攻势，推进一批大的项目落户两市。加快建设青岛市政策通平台。扎实推进国有企业混改第四批试点，做好增量配电业务改革试点。全力争取获批全国首批物流枢纽试点，争取国家支持我市打造轨道交通装备平台。推动开放展示中心早日建成并投入使用。
四是深化重大战略研究。完成“十四五”规划思路起草，分领域、区域开展调研。推进青烟潍威日五市一体化发展，完善胶东半岛城市群交通一体化方案，建立省级议事协调机构指导下的一体化推进机制。构建新一代能源网，争取通尼斯百万千瓦级海上风电基地落户青岛，规划百亿级的青岛能源互联网创新产业园，打造我市百亿级氢能源产业链。
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