青岛市民政局2018年上半年工作总结

2018年上半年，市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察山东重要讲话精神为动力，常抓党风廉政建设，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，持续深化改革，推进依法行政，强化基层基础，规范管理服务，有力推动民政事业科学发展。

一、重点工作完成情况

(一)“上合峰会”期间保障工作圆满完成。

成立了重大活动组织领导机构，下设四个工作组，先后召开7次党委会、27次专题部署会议，3次全市民政系统专项大会重点研究部署重大活动的安全隐患整改、信访维稳、流浪乞讨救助、信息安全等工作。5月29日，组织领导机构转为重大活动战时指挥机构，全力以赴保障重大活动绝对安全。全系统共排查名类隐患和问题836项,彻底完成整改793项，确保不出现问题。坚持24小时值班备勤和每日“零”报告制度。公开接待群众来访580多人次，共办理中央巡视组、国家退役军人事务部、市领导等交办信访事项193件;期间共出动工作人员2.6万人次，发放救助联系卡2000多张，救助流浪乞讨人员799人次，圆满完成了信访稳定和流浪乞讨救助任务，为峰会顺利召开营造了和谐稳定的社会氛围。

(二)社会救助制度进一步完善。

上半年，全市共保障城乡低保对象7万户、10.6万人，发放城乡低保金3.6亿元。青岛市政府转发了关于加强困难居民医疗刚性支出救助工作意见，将低保家庭、特困供养、散居孤儿中，因患罕见病种或慢性病种个人负担过大的医疗支出费用，纳入医疗刚性支出兜底范围。加强基层社会救助经办服务能力建设，调研起草推进政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见。推进社会救助领域专项治理行动“回头看”;组织开展防灾减灾救灾综合演练。提高居民灾害风险防范意识，民生综合保险为全市2052户受灾群众理赔1278.6万元。

(三)养老工作再上新台阶。

全市登记养老机构239家，各类医养结合养老机构达190家，占养老机构总数的80%。将在全市建设20处社区助老食堂列入市办实事项目，争取10月底前全部建成运营。整合社区服务资源，在全市建设20处示范性社区养老服务中心(每区市2处)，打造集居家养老服务站、托老所、老年人活动中心、社区老年人大学等多功能为一体的社区养老服务综合体，年底前投入使用。加快实施“互联网+养老”计划，建好用好“青岛智慧养老平台”，年内建成基于电视端的“养老互动平台”，为老年人提供全方位线上线下服务。顺利举办2018中国(青岛)国际养老产业与养老服务博览会，历届以来规模最大、参展机构类型最全、数量最多、成果最丰富。

(四)社会事务工作实现新突破。

召开了全市落实惠民殡葬政策专题会，推动落实完善惠民殡葬政策实施意见，进一步满足人民群众基本公共殡葬服务需求，启动殡葬设施专项规划工作。提高孤儿保障水平，机构供养孤儿最低养育标准由每人每月1400元提高到1500元,社会散居孤儿最低养育标准由每人每月1100元提高到1200元。重点帮扶农村留守儿童，通过政府购买服务方式引入专业社工组织，实行“一童一策 精准关爱”服务模式，取得良好效果。

(五)社区治理体系进一步健全。

做好城市社区和村“两委”换届选举工作，对新一届村委会所有成员进行全部轮训，提升新任村委会干部能力素质。全面深化村民自治实践，组织修订完善村民自治章程、村规民约。健全农村社区党组织、村民委员会、业主委员会和社会组织多方协商机制，实现社区协商规范化、程序化、制度化。加强乡镇政府服务能力建设，下发通知，确定具体措施、时间表和路线图，完善乡镇政府管理体制机制。

(六)退役士兵安置和权益保障工作稳妥推进。

上半年共接收退役士兵324人，积极扶持退役士兵自主就业，组织545名退役士兵参加技能培训。推进退役士兵权益保障工作，及时办理退役军人事务部交办的信访事项。认真落实“省11条”政策，全市投入资金12.4亿元，为3.45万名退役士兵落实了政策，其中为1.9万名退役士兵解决了个人再就业和生活困难问题;为2529名符合城镇住房保障条件的困难退役士兵家庭优先解决保障性住房。

(七)社会组织管理和社会工作有序进行。

制定下发关于改革社会管理制度促进社会组织健康有序的意见，提出了改革社会组织管理制度的124项措施，搭建了全面系统的政策框架。加强社会组织综合党委自身能力建设，新组建社会组织综合党委办公室，制定社会组织党建工作制度，规范内部工作流程，明确工作职责，形成了责任清晰、各司其职、互相配合、齐抓公共管的工作格局。组织开展青岛市第三届和谐使者推荐评选活动，充分发挥和谐使者示范带动作用。

(八)双拥工作扎实推进。

贯彻军民融合深度发展战略，推进青岛军民融合创新示范区建设。召开军地协调会40余次，圆满完成美丽青岛行动涉军环境提升和峰会保障任务。下发现役军人免费乘坐市内公共交通工具通知，共10万余名官兵受益，此做法在全省推广协调推进军地重大项目建设，完成军地互办实事11件，办结率52.4%。

(九)老龄事业蓬勃发展。

完成老龄事业发展“十三五”规划2017年度评估报告。开展老龄调研，市老龄办荣获山东省老龄政策专题调研优秀组织奖。切实维护老年人合法权益，515件老年信访案件全部办结。组织开展了“青岛老人·2018”先进典型人物推选活动，为30位老人代表录制专题片;开展了“代际敬老”、“牵挂·知青一代”、“美丽银发爱心义剪”等公益活动;举办了老年文艺汇演、老年书法美术摄影大赛等群众性老年文化活动;“银龄欢动社区课堂”注册学员达7000余人，促进了基层老年文化活动开展。

二、存在问题

(一)基层民政工作力量配备与实际工作需要不相适应，导致有些民政工作没有很好地落地落实。

(二)民政法治化水平与依法行政要求还不能完全适应，有些民政工作政策制度不完善，程序不规范，标准缺失。

(三)基本民生保障工作还有短板和薄弱环节，民政参与脱贫攻坚的作用还不充分。

三、下半年打算

(一)社会救助和救灾减灾备灾。继续推进低保规范化建设;组织实施困难居民医疗刚性支出救助工作;出台加强基层社会救助经办能力建设的意见;开展综合减灾示范社区创建工作，以市委市政府名义出台关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的指导意见。

(二)养老和社会福利。推进社区助老食、社区养老服务中心年底前建成，投入使用;加快养老互动平台建设;出台关于推进社区居家养老服务发展的指导意见。

(三)基层政权和社区建设。出台我市关于加强和完善城乡社区治理工作的实施意见;推进乡镇政府服务能力建设，出台加强乡镇政府服务能力建设实施方案;指导市北区做好“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收工作。

(四)社会事务工作。落实关于完善惠民殡葬政策的实施意见，完成主城区公益殡葬设施专项规划的编制工作;开展流浪乞讨救助工作政策专题调研，待中央出台流浪乞讨救助工作意见后，适时起草出台我市意见;继续推进区划调整工作。

(五)双拥优抚安置。继续推进融合创新示范区建设;做好退役士兵权益保障工作;修订完善孤老残障优抚对象供养实施细则;做好优抚对象抚恤补助标准调整工作。

(六)社会组织管理。贯彻落实市委市政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，尽快出台配套文件;建立健全脱钩后行业协会商会相关管理制度;开展民办非企业单位登记管理质量提升专项行动;继续开展打击整治非法社会组织专项行动。