青岛市城市管理局2018年工作要点

2018年，市城市管理局将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“推进城市管理走在全国前列、满足人民日益增长美好生活需要”总目标，以“建设美丽青岛三年行动、服务保障上合组织峰会”为主线，坚持问题导向，强化责任担当，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措，全力以赴做好城市管理各项工作，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力做出更大贡献。

一、全面推进提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动

围绕“完善、增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”等方面合力攻坚，牵头统筹推进全面提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动，着力解决广大市民反映突出、社会影响大的重点问题，推动城市环境品质明显改善。注重发挥重点突破的辐射带动作用，扎实推进各项工作，全面掀起设施完善和环境品质提升的新高潮，确保在2018年底前市容环境面貌进一步改观，城市总体环境品质进一步提升，市民群众满意度进一步提高。根据方案既定任务及时间节点，组织对各区市、青岛红岛经济区和市直各有关部门工作开展情况进行日常督导检查;定期开展市领导同志带队的城市环境大巡查，组织各区市、红岛经济区开展交叉互评，并通报评价结果，将其纳入城市管理综合考核体系。

二、全面加强城市运行与公共服务保障

(一)强化城市供水保障。加快推进水厂深度处理改造项目建设，白沙河水厂等7座水厂4月底建成，大河东水厂等10座水厂力争年底前建成，提升城市饮用水品质。推进董家口淡化海水调引工程、蓝色硅谷海水淡化项目(5万立方米/日)建设，确保城市供水安全。实施居民一户一表、二次供水设施改造，年底前完成一户一表改造2万户、二次供水设施改造60处。积极推进高新区再生水(4.5万立方米/日)项目建设，完成即墨城区污水处理厂河道补水再生回用项目建设，力争城市再生水利用率达40%以上。

(二)加强燃气安全供应。推进天然气市场快速发展，全市新建天然气管网180公里，新增天然气用户9万户;完成莱西马连庄镇和平度云山镇天然气管道工程，天然气乡镇覆盖率达到90%。完善市区天然气输配系统，建成黑龙江路、银川西路、金水路、仙山路次高压连通管道和银川西路次高压-中压调压站，完成市区8条中压老旧管网改造，实现市区中压管网提压运行，大尧天然气储气罐具备停止运行条件;开工建设焦化制气LNG调峰储备站，提高天然气供应保障能力。扩大天然气在供热领域发展，推动开工建设胶州湾天然气海底管道，继续推进市北区大唐天然气热电联产工程和高新区燃气—蒸汽联合循环冷热电联产项目发展。加强液化气市场整治，严厉查处违规经营行为，市区完成1500户液化气商业用户使用天然气替代工作，努力消除非法气瓶的流通和使用。

(三)推动供热转型升级。继续按照“四改造、三开发、二替代、一建立”原则,推动华电青岛发电有限公司余热挖潜利用、大唐黄岛发电厂余热利用等5000万平方米清洁能源供热项目建设，新增清洁供热能力2000万平方米，逐步构建以清洁能源为主的供热体系。推进供热计量工作，市内三区新增居民计量收费用户2万户，确保新竣工居住建筑和完成供热计量及节能改造的既有居住建筑的项目实行供热计量收费。

(四)提高排水管理水平。张村河水质净化厂建成通水，新增污水处理能力4万吨/日;推进李村河污水处理厂四期、东海路污水泵站扩建工程建设，进一步提升污水处理能力。推进小涧西污泥PPP项目等污泥处理处置项目，进一步提升污泥处置能力。推进居民楼院排水设施改造，对老旧居民楼院等专用排水设施全面排查，彻底整治检查井、雨水斗、管道缺损、沉降、堵塞、塌陷，雨污混流等问题。

(五)保障城市生命线安全。组织燃气、供水、供热、排水等部门开展设施巡检大行动，根据区域实施分级管控，制定巡查方案，实施分片包干和定点、定人、定时巡检机制，及时排除存在的隐患。组织开展城市供水、燃气、供热、排水等设施运行安全专项整治、隐患排查治理、突发事件应急处置演练。完善防汛清雪组织和城市防汛清雪责任制，落实抢险物资、抢险队伍，建立顺畅的城市防汛清雪预警和指挥调度机制。

三、全面整治市政道路及附属设施

严格执行占掘路审批联席会议制度，严控占掘路审批，以掘路200条和占路30公顷实施总量控制，合理确定年度、月度占掘路计划，三统筹三同步，统一项目组织实施意见和建设时序，落实管理主体责任，对违法占掘路行为严管重罚，确保占掘路工程规范有序建设。健全道路桥梁检测-评价-方案-实施-评定的循环管理体系，继续开展精细化管理道路创建，打造重点道路和重点片区道路精细化管理示范路200条。加强既有道路设施整治，推进检查井、路沿石、城市家具、过街天桥、路灯照明设施整治提升，拆除废弃的杆件、箱体、亭体和不具备市政功能的占路亭体，对具备条件的杆件、箱体进行整合，争取年内道路状况指数(PCI)和人行道状况指数(FCI)平均提高2个点。加强道路停车管理工作，制定实施《青岛市道路泊车管理工作意见》，出台《青岛市道路泊车考核办法》，推进道路泊车管理亭体更新换代，加快实施道路泊车智能化管理，规范道路泊车管理秩序，组织开展《青岛市停车场管理条例》修订工作。

四、全面提高环卫服务保障水平

全面贯彻落实《青岛市市容和环境卫生管理条例》，出台生活垃圾分类办法，落实环境卫生管理各项规定。全面提升道路保洁机械化和精细化水平，全市城区主干道车行道机扫、冲洗率均达到100%;次干道车行道机扫、冲洗率均达到96%以上;全市深度保洁示范路达到80条以上。全力做好国家卫生城市复审。成立市区两级生活垃圾分类推进机构，配备充足的分类收集、运输车辆和设备，在党政机关、事业单位等全面开展生活垃圾分类;下半年，在全市全面推开生活垃圾强制分类;推动农村垃圾分类试点。深入推进生活垃圾收运体系改革，不断完善垃圾收运监管体制和运行方式。坚持不懈推进“厕所革命”，不断提升公厕精细化服务管理水平，培育强化“如厕如家”公厕管理服务品牌，新增、改造公厕230座,强化农村无害化厕所改造后续维护管理。加快推进小涧西生活垃圾综合处置园区二期、黄岛区、莱西市焚烧发电项目建设，研究推进大件垃圾、餐厨二期项目建设，提高全市生活垃圾减量化、无害化和资源化处理能力。将即墨区、胶州市、平度市、莱西市纳入考核范围，实现全市建筑废弃物属地管理监管考核全覆盖。

五、全面提升城市绿化亮化品质

组织开展《青岛市城市绿地系统规划(2018-2035)》编制工作，形成具有合理结构的绿地空间系统规划，使之成为城市园林绿化建设、管理的重要依据。启动《青岛市公园管理条例》立法调研，规范城市公园规划、建设、管理，促进城市公园质量整体提升，满足市民生活需求。全面开展窗口区域、道路绿化、公园广场、山头整治、裸露土地、沿街单位小区、河道绿化和街头绿化景观营造等8项整治工作，营造良好绿化景观效果。加强水肥管理、整形修剪、病虫害防控、缺株补植以及绿地内环境卫生、死树枯枝清理，推进城市口袋公园、街心公园规划建设管理，开展精品绿地和“示范公园”创建活动，组织做好2018年全市春季义务植树活动。

根据亮化提升总体概念性方案，重点实施香港路、东海路、澳门路、环湾路、青银高速、重庆路等重要道路沿线景观亮化提升，亮化楼体3200栋,广场、绿地、桥梁等300处，打造浮山湾、青岛湾、滨海岸线等亮化景观区，推进城市夜景亮化由点向面辐射、由条带向纵深延伸，打造美丽城市夜景，全面提升城市夜景环境，增强对游客的吸引力。加强市管亮化设施运行维护管理，健全完善管理机制，调整优化考核办法，确保亮化设施全部运行，完好率达到96%以上。

六、全面治理违法建设及居民楼院环境

深入开展违法建设治理，按照控新治旧原则，全面加强新生违建防控力度，依法分类处置存量违法建设，全面完成已摸排的1032万平方米存量违法建筑治理任务，对已摸排的违法建设按照时限节点全面清理拆除，同步实施拆后绿化、硬化和美化工作。组织对前期摸排情况查漏补缺，同步建立违建增加、退出机制，开展深度治理。实施居民楼院整治，治理规范居民楼院内乱搭乱建、乱堆乱放、圈占毁绿等行为，全面完成3500处居民楼院整治提升工作任务，提升市民居住环境品质。

七、全面规范市容秩序

全面贯彻落实《青岛市市容和环境卫生管理条例》，编制城市容貌标准，组织落实市容环卫责任区制度。严格按照“两齐一入”标准，坚持严管重罚，整治占路经营、跨门经营、游商浮贩、露天烧烤和市场周边冒市等违法行为。坚持源头治理，大力规范便民摊点群和早夜市的设置管理，取缔占路市场，实施退路进室。坚持多措并举，加大乱贴乱画查处防控力度，按照“两清一色”标准及时清理违法“小广告”。建立健全流浪犬捕捉队伍和收容场所，完善工作机制，大力开展养犬管理执法工作。实施精细化管理，全面推进“街长制”，年底前全面完成总计800条主次干道的整治提升工作任务，确保城市市容市貌实现显著变化。

修改出台《青岛市户外广告和招牌设置管理办法》《青岛市广告牌匾技术规范》，全面完成七区1.6万处、25万平方米的户外广告、10万平方米门头牌匾拆除、提升任务，拆除不符合规划的各类户外广告设施和违法设置的公交候车亭，美化亮化依法保留的户外广告;对新增的违法户外广告“即查即拆”。按照“一街一标准、一店一特色”和“一店一招牌”原则，规范牌匾标识，提升设置档次，对具备条件的广告牌匾实施亮化。全面提升海水浴场软硬件、亮化水平，为市民、游客提供更好健身、休闲场所。

八、全面完善城市管理政策法规体系

抓好《青岛市城市管理“十三五”发展规划主要任务和重点工作分工》责任落实。推进城市管理领域“多规合一”，进一步完善城市管理规划体系，统筹发展规划、专业规划、重点项目建设规划和年度计划，实现规划管理规范化、制度化、科学化。坚持“一盘棋”理念，强化城乡统筹，打破区域、行业分割，合理调配水、气、热等基础设施，积极协调推进基础设施向农村延伸。修订《青岛市城市管理综合考核办法》，加大行政处罚考核比重，建立城市管理考核长效机制，发挥好考核指挥棒作用。

做好《青岛市市容和环境卫生管理条例》宣贯培训工作，制定《条例》行政处罚裁量标准，印刷《条例》单行本，召开《条例》颁布实施新闻发布会，提高全社会知晓率。完成《青岛市燃气管理条例》修订工作，出台《青岛市关于推进城市管理领域失信联合惩戒工作的实施意见》，主动探索信用体系在城市管理领域的立法实践。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等三项制度，加大行政执法监管力度，采取日常监管、专项检查等方式，对城市管理行政执法行为实施监管，推动城市管理领域法律法规得以严格全面执行。

九、全力抓好十九大精神学习宣传贯彻工作

制定《学习宣传贯彻党的十九大精神计划》，组织专题学习，邀请市十九大精神宣讲团成员集中宣讲，把学习党的十九大精神作为干部教育培训，特别是党员发展对象培训的重要内容,依托青岛干部网络学院，对机关全体工作人员集中教育培训，集中开展专题研讨，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮，把习近平总书记提出的“切实学懂弄通做实党的十九大精神”要求真正落到实处。加强对学习党的十九大精神情况的监督检查，着力发现、督促解决党内政治生活和党内监督中存在的突出问题，健全综合督查与专项督查相结合的监督机制，及时发现并督促整改问题，对失职失责的严肃追究责任。

十、全面加强干部队伍建设

进一步坚持严字当头、实字托底，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，理顺基层党建管理体制，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。强化领导干部的表率作用，带头参加所在党支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题。统筹谋划全年教育培训工作，实行干部教育培训备案管理，建立全局干部教育培训大数据库，将全局各类培训纳入统一计划管理，统筹安排、通盘考虑，逐步提高干部教育培训工作的信息化和科学化水平。通过“请进来”“走出去”，围绕提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动，以实践促学习，全面提升全系统干部素质能力。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，着力解决城管执法队伍建设管理中的弱项和短板，组织星级中队创建、“中队长以案说法”岗位练兵活动，努力打造一支素质高、能力强、作风优良、纪律严明的城管执法队伍。