审批时限提速51% 青岛审批服务达全国领先水平

原标题：审批时限提速51%，青岛市审批服务达全国领先水平

“我常年给单位跑开工手续，以前一个手续一般要跑半个月或一个月，现在当天跑当天办完，这是以前不敢想的。”让青岛和达集团开发部主管张震口中不敢想的事变成现实的，是岛城去年12月份通过的《关于进一步优化审批服务流程推动招商引资项目快审批快落地快开工的工作方案》。这一举措将招商引资项目审批时限压缩为14个工作日，提速51%，达到全国领先水平。

从一个月到一天，省的不只是时间

《工作方案》实施后带来多大的便捷，青岛和达集团开发部主管张震感触颇深，因为他常年给单位跑开工手续，是行政审批大厅的“常客”，“以前一个手续一般要跑半个月或一个月。往往工期紧，领导盯得也紧，工作压力很大。如今这一情况发生了根本变化，不但快了而且方便了，再也不用为跑工程手续犯愁了。”从去年12月份开始，“办理质监、安监手续直接在网上办理就可以了，一次也不用跑。办理施工许可手续也是当天跑，当天办，比往常快多了!这在过去是不敢想的。”

张震坦言，像这种审批上的变化，对他们跑手续的人来说感受最直接，“即便材料不齐，只要报到大厅窗口，就可以提前预审，容缺办理，特别是重点项目，可以直接受理、审核、批准到制证环节，待材料补齐补正后，直接出证，真是太快了!”他表示，从一个月到一天，省的不仅仅是他的时间，“能够当天拿证对于建筑企业的发展来说，太重要了!”因为工程可以早开工，经济成本大大下降，社会投资回报快，老百姓也能早日住上满意的房子。

审批服务流程的优化，受益的当然不止一家企业。青岛海信房地产股份有限公司崂山公司开发部主管于琦告诉记者，海信学校项目建设的过程中，前期在项目暂时欠缺部分要件的情况下，市国土资源房管局驻厅审批处一次性告知企业所缺材料，同时不停止审查、现场勘验等工作，等项目要件完备达到法定条件后，直接转为正式审批模式，为企业项目快审批、快落地、快开工起到了积极促进作用，“在政府各部门的积极配合帮助下，青岛海信学校计划在2018年招生开学。”

6方面推进项目快审批快落地快开工

为贯彻落实党的十九大精神，深化“放管服”改革，2017年12月4日，青岛市政府第19次常务会议研究通过了《关于进一步优化审批服务流程推动招商引资项目快审批快落地快开工的工作方案》。从实行容缺预审查制度、规划指标承诺制度、评估评审前置制度、全链条审批制度、全程代办帮办制度及再造审批服务流程6个方面做了明确要求。

其中，项目单位在签订土地出让合同之前，由政务服务管理部门协助项目单位申报相关报批材料，各审批部门和中介机构对项目进行容缺预审查，只审查必需的技术要件，并及时出具容缺预审查意见。待项目用地手续完备并达到法定条件后，审批部门在2个工作日内出具正式审批文件。

同时，政务服务管理部门在行政审批大厅设立代办帮办窗口，遵循“自愿委托、无偿代办、全程帮办、合法高效”的原则，实行全程代办帮办制度，变投资人跑审批为代办员跑审批，变审批事项“多次办”为“一次办”，“多头办”为“一窗办”，主动协调解决项目审批难题，提高项目审批效率。

另外，明确将招商引资项目操作流程分为启动阶段、容缺预审查阶段和正式审批阶段等3个阶段，明确了每个阶段牵头部门及具体实施流程，建立工作责任制，做好招商引资项目统一受理、跟踪服务，及时协调解决招商引资项目审批过程中遇到的各类问题。

招商引资项目审批时限提速51%

事实上，青岛近年来一直高度重视建设工程项目审批提速工作。青岛市建设工程项目审批主要历经了两次大提速，提速前建设工程项目审批环节多，审批时限长，需要约300个工作日。2013年，青岛市开通审批绿色快速通道，实施“容缺受理、容缺审查”，项目单位的申请材料不齐全时，审批部门可先行受理和审查技术要件，实现了并联审批，政府投资建设工程项目、社会投资建设工程项目审批时限分别压缩至92个工作日、69个工作日。2017年6月份，青岛市进一步优化建设工程项目项目审批流程，取消一批前置、合并一批事项、压缩一批环节、容缺一批材料，政府投资建设工程项目审批时限为40个工作日，压缩52个工作日，提速56%;社会投资建设工程项目审批时限为29个工作日，压缩40个工作日，提速58%。

通过调研，针对制约招商引资项目落地的关键环节，如土地收储、招拍挂等环节手续办理慢，没有土地无法提前开展编制方案报告、评估评审、技术审查等工作;规划部门技术审查内容多，审批时限较长;外地来青投资的项目单位对青岛市招商引资项目审批流程、审批环节不熟悉，办理审批手续熟练等问题，青岛市加大改革创新力度，进一步优化招商引资项目审批流程，通过实施容缺预审查、规划指标承诺、评估评审前置、全链条审批菜单、全程代办帮办等审批服务方式的创新，大幅度提高了招商引资项目审批效率，招商引资项目审批时限压缩为14个工作日，提速51%，达到全国领先水平，推进招商引资项目快审批快落地快开工，打造了全国一流的效率更高、服务更优的政务服务环境。

半岛全媒体记者 肖玲玲