让群众少跑腿 青岛政府各部门审批“一网通办”

原标题：擦亮服务窗口审批“一网通办”

“当好市民的服务员、高效督办员和贴心管家”;让企业群众“少跑腿、好办事、不添堵”;让广大单位和职工享受更加优质的服务，得到更多的获得感……一年来，市政府办公厅等部门从审批流程、交易秩序、服务方式等各方面寻求突破，为市民、企业办事提供便利。

■市政府办公厅

日均受理热线4000余件

连续4年组织开展安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境、社会治安以及消费市场秩序七大领域专项治理行动，每月召开调度会，着力解决推进难、推进慢等市民反映强烈的事项。为了让市民及时了解、享受惠民政策，市政府办公厅将近年来出台的2000余项惠民政策编印成《便民政策汇编》，每一项重要惠民政策出台，都及时组织召开新闻发布会进行政策解读，今年共召开新闻发布会91场，通过政务网发布24个部门政策解读信息148件次。

通过挂牌督办、跟踪督办、公开督办等形式，全力以赴推动民生工作落实，啃下了不少“硬骨头”，济青高铁、地铁和新机场建设等一批重点项目取得新进展。此外，还邀请第三方专家队伍当“评委”，对重点工作落实情况“批卷打分”，通过开展绩效评估，有力推动了重点工作落实。

今年以来市政府办公厅共受理热线来电151万件，平均每天4000余件。

数说成绩

★制定出台了全面推进政务公开工作的实施方案，加大信息公开力度，主动公开信息10375条

★政务网站是市民网络办事的重要“窗口”，办公厅用心擦亮“服务窗口”，让网站界面更亲民、使用更方便，组织网络在线问政427场次，参与网民25.8万人次，解答网民问题9041个，在副省级城市和地级市政府网站绩效评估中名列第一

★大力发展 “互联网+政务服务”，建立了包含预约、查询、办理等功能的全市统一政务服务APP，首批37类110项政务服务实现网上集中办理，梳理完成拟开展网上缴费服务的11个部门45项民生事项，公办学校学杂费、不动产登记、出入境证件办理等都可以在明年实现网上缴费，让市民少跑腿、好办事、不添堵

★认真梳理4大类37项应急知识点,编制了市民家庭应急安全要点指南，让市民了解生活中的应急风险，做好防范和应对，首批100万册已经发放

■市政府外办

为企业市民开绿色通道

今年以来，市政府外办三措并举深入推进“外事为民”工作，取得积极效果。外办借助驻青日本、韩国、泰国三国总领事馆外事资源优势，创新性开展 “驻青领事官员走进基层”和 “联合领事会晤”工作，精准服务区市招商引资，定期高效协调解决问题，有效搭建了日韩泰三国和区市、部门之间的“外事虹桥”，初步探索出了一条区市和部门在家门口即可与日韩泰三国开展务实交流与合作的新路子。

一年来，外办先后促成或推动文化、教育、体育、医疗等领域一系列人文交流项目。包括促成我市荣誉市民、德国颇具影响力的曼海姆前第一副市长艾格与我市合作出版《通过世界的大门——我眼中的青岛》英德文一书，促成斯里兰卡国际库无偿捐赠的眼角膜安全保质运抵医院，促成青岛市立医院与德国曼海姆大学医学中心签署合作备忘录，促成我市与澳大利亚养老机构在青共建社区失智者照护示范中心项目，促成澳大利亚阿德莱德在其市中心建设“青岛玫瑰园”，组织我市体育俱乐部赴国外比赛，组织我市青少年与国外青少年开展“中日小大使”、演讲比赛、乒乓球比赛等交流活动，组织我市艺术团体赴国外演出，推动我市学校与国外学校建立友好学校关系等。

全面升级改造APEC商务旅行卡、因公出国(境)审批、领事认证等系统，为企业和市民办理相关业务开辟绿色通道，基本实现了让数据多跑腿，让百姓零跑腿、少跑腿或只跑一次腿，最大限度地方便了民众。

数说成绩

★进一步加大了签证和APEC商务旅行卡的申办工作力度，全年为企业办理APEC商务旅行卡355张，截至目前共办理1480张

★和外交部审批系统实现直连，全面提速领事认证速度，截至目前共办理领事认证2485批次5828件

■市史志办

提前完成《青岛市志》续修

第二轮《青岛市志》编修工作是市委、市政府确定的重点工作目标，是我市文化强市战略的重要组成部分。该工作启动于2002年，共规划编纂 《青岛市志》(1978～2005)8卷和区(市)志10部。 《青岛市志》(1978-2005)已于今年9月22日全部完成出版，分设大事记、城市、政治、经济(上、中、下)、文化和社会卷，文字共计800余万字，收录照片近1700幅。

8卷《青岛市志》和10部区市志，全方位地记述了改革开放近30年间我市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的重要史实，客观反映了我市深化改革、扩大开放、加快发展的巨大成就，是一部集资政、育人、存史于一体的极富价值的地方文献著作,也是我市文化工程建设的重要成果。在编修过程中，面对改革开放快速发展，政府职能部门多次合并撤销，资料收集难度大甚至出现空白等困难，史志办迎难而上、勇于担当、积极作为，拓宽修志渠道，实行开门修志，千方百计抢救整理改革开放重要资料。

下一步，市史志办将做好第二轮《青岛市志》的宣传发行工作，设计规划好第二轮《青岛市志》“进社区、进学校、进企业、进科研院所、进军营、进机关”活动的实施方案，对地方历史文化进行系统、全面的研究和挖掘开发，提供更优质的史志文化产品和服务，充分发挥地方史志资政教化的社会功能，为实施文化强市战略，建设宜居幸福创新型国际城市贡献力量。

数说成绩

★历时15年的第二轮《青岛市志》在全国提前3年、全省提前1年圆满完成了续修任务，为青岛市文化建设留下了重要的历史足迹

本版撰稿 记者 于顺 实习生 曹琳

■市住房公积金管理中心

商贷自助提取全国首创

今年以来，市住房公积金管理中心全面深化“放管服”改革，打造“四心”服务模式，让广大单位和职工享受更加优质的服务，得到更多的获得感。

系统梳理业务流程，不断缩减业务办理要件，对于可通过部门联网获取、可通过有效证照证明、可通过申请人书面承诺解决的材料予以简化，放宽了异地购房、偿还购房贷款本息和网厅偿还商贷提取三类公积金提取业务的部分限制条件，取消了提取和贷款业务单身证明、组合贷款缩期银行证明、非本市户籍职工居住证明、公积金贷款还款证明材料等多项业务办理要件，完善了购买住房、共同借款人偿还购房贷款本息、户籍不在本市或迁出本市，离职后离开本市的三类公积金提取业务的办理要件，职工办理公积金业务更便捷。

试点推出贷款材料邮寄送达服务，让职工少跑腿。协调市不动产登记部门，推进为申贷职工统一办理预抵押转抵押业务、统一支付抵押登记费。启用全国公积金异地转移接续平台，方便跨城市就业的职工在转入地直接办理有关业务，实现全国“网上漫游”，有效解决了职工“多头跑、重复跑”的问题。

在全省率先推出支付宝公积金“刷脸”认证，职工无需输入用户名和密码，“刷脸”即可在支付宝查询个人公积金信息，目前“刷脸”登录功能已延伸至网厅个人普通版，让职工查询更便捷。

数说成绩

★继续落实好各类降费政策，截至11月底，累计为职工支付贷款抵押登记费240余万元，节约二手房贷款评估费近1700万元，进一步降低了职工的购房成本

★在营业大厅开辟网上自助办理专区，增设身份证打印机等便民设施，推行引导式服务，与驻点银行和房产登记专线柜台实现“一站式”业务协同联动，打造优质服务环境。主动深入缴存单位、楼盘现场，开展上门服务，缩短“最后一公里”，今年提供现场服务30余次，打造优质服务品牌

★拓展线上服务功能，公积金网上营业厅新增商贷自助提取、公积金贷款自助提取、企业网银账单缴存等多项功能，其中，商贷自助提取属全国首创，职工可使用网厅和微信任意方式，灵活自主提取公积金偿还贷款，业务开通11个月以来，已有2.1万职工在线上支取4.3亿元

■市政务服务管理办

建立全市统一审批平台

作为“互联网+政务服务”试点城市，市政务服务管理办在审批服务标准化的基础上，建立了全市统一审批平台，实现审批业务“一网通办”。在全市推行审批服务事项“立即办、当天办、网上办”，提高行政审批服务效率。市政务服务管理办建立了全市统一的制发证平台，设立了大厅制证中心，统一打印审批证照，并通过快递免费寄送证照。目前，已打印审批证照1.5万余个，快递免费送证8500余件。统一制证、免费快递进一步破解了审批放权 “最后一公里”难题，从业务申请到证照领取，办事群众在家里就能办好全部审批业务，真正实现了“零跑腿”。

打造“环节最少、流程最短、成本最低、效率最高、服务最优”的政务服务体系。在前期重点项目审批绿色通道已提速50%的基础上，会同14个部门制定了《关于进一步优化青岛市建设工程项目审批流程的工作方案》，扩大实施“容缺受理、容缺审查”工作模式，取消了31项前置审批条件，减少了19个审批环节，容缺了50项申请材料。

不断创新政务服务改革措施，规范审批服务标准，提高审批服务效率，着力实现政务服务“集约化、高效化、标准化、便利化”。一是一窗受理，实现审批服务“集约化”;二是两集中两到位，实现审批服务“高效化”;三是同城通办，实现审批服务、“便利化”。在规范行政审批和公共资源交易行为方面，市政务服务管理办一方面加快改革进程，实现公共资源交易“全程监管”;另一方面创新监管手段，构建公共资源交易“诚信体系”。

数说成绩

★目前市审批服务大厅“立即办、当天办”事项比例达到50%以上，全部事项可实现办事群众 “只跑一次腿”，40%事项可实现办事群众“零跑腿”

★建立了全市统一的网上中介超市，将涉及建设项目审批的497家中介机构纳入网上中介超市管理，实行中介机构网上抽取和网上评价。目前，144个建设项目通过中介超市竞价选取中介机构，节省资金共计517万余元，资金节省率49%

★政府投资建设工程项目审批总时间为44个工作日，提速52%;社会投资建设工程项目审批总时间为29个工作日，提速58%，达到了全国领先水平

★招商引资项目审批时限由29个工作日压缩至14个工作日，提速51%，达到了全国领先水平

■市民族宗教局

精心打造13个示范点

一年来，青岛市民族宗教局围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题和“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应”宗教工作基本方针，推动中央关于民族宗教工作大政方针落地生根、开花结果。

市民族宗教局在全市广泛开展了第17个民族团结进步宣传月和 “追梦圆梦·成长成才”等主题活动，进一步营造了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的浓厚氛围，共育民族团结之花，共享繁荣发展之果。4个省级、7个市级民族团结进步创建活动示范单位和民族团结进步教育基地的创建，进一步扩大了示范典型的影响力和辐射力。

工作中，市民族宗教局坚持“导”的方法，发挥“导”的作用，积极稳妥处理涉及宗教因素的矛盾纠纷,维护宗教领域的和谐稳定。依法有序推进海印寺、慈航寺、大悲禅寺、童真宫等宗教活动场所恢复工作。顺利举行崂山太清宫方丈升座庆典暨全真派道士传戒活动，崂山道教2150多年来迎来首位方丈，也是山东道教唯一、全国道教仅有的三名方丈之一，崂山道教整体形象进一步提升。

数说成绩

★作为山东首个“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”，按照“六个一”标准，精心打造了13个示范点，《中国民族报》连续7期报道了我市主要做法，全方位展示了我市少数民族流动人口服务管理工作，提升了示范城市的影响力。