青岛今年启动棚改4.8万户 接待游客8808万人次

原标题：启动棚改4.8万户 接待游客8808万人次

市政府各部门今年年终工作报告在青岛政务网专题网页向社会公布 市民可通过青岛政务网微信公众号等查阅

“三民”活动特别报道

为更好地帮助市民提出高质量的意见建议，方便市民代表对各部门工作进行公平、公正的评议，市政府45个部门的年终工作报告已在青岛政务网专题网页向社会公布，青岛新闻网等媒体将进行同步链接，同时，也可通过青岛政务网微信公众号等查阅。为方便市民快速浏览各部门2017年主要工作，市“三民”活动联席会议办公室还制作了图解版，展示各部门工作成效和年度目标完成情况。

市交通运输委

市民出行成本年节省约3.2亿元

★实施公共交通换乘优惠、特殊群体乘车优惠等惠民政策，年节省市民出行成本约3.2亿元

★开辟调整22条市区公交线路，加强了与地铁3号线的换乘衔接，缓解了崂山、城阳、高新区等区域居民出行难题

★施划56公里公交专用道，公交专用道达到231公里，公交通行优先权进一步强化

★开工2处公交场站，新建12处港湾式车站，迁移23处拥堵站点，建成17组智能候车亭，缓解了火车站、长途站、李村、齐鲁医院等区域交通拥堵

★更新914辆新能源公交车，同步规划建设200个配套充电桩

★年内开通调整36条“村村通”公交线路，具备安全通行条件的194个贫困(偏远)村覆盖公交(客车)，进一步推进了城乡公交服务均等化

★青岛港海铁联运箱量完成63万标箱，增长57%，保持全国沿海港口首位

今年以来，市交通运输委围绕市民关注焦点，深入推进公交都市创建、项目建设攻坚、物流产业升级三大行动，努力办好交通运输领域民生实事，全力保障市民生产生活，努力构建“一带一路”综合交通枢纽城市，预计到年底将圆满完成全年目标任务。

以保障交通公共服务为根本，以满足市民个性化需求为补充，实施公共交通供给侧改革一揽子政策，落实公共汽电车运营服务计划，编制完成城市公共交通发展规划、公交都市创建年度报告，“青岛交通”APP上线服务。成为国内政府购买公交服务体系最全、实施最好的城市之一。出台公交线路优化导则，建立公交线网常态化调整机制，制定常规公交与地铁2号线、11号线衔接方案，市区首批公交线网优化调整方案向市民征求意见，引导市民由依靠公交线路出行到依靠公交线网出行。完成地铁3号线全线开通运营半年交通影响评估及2016年度运营服务考核，完成地铁2号线(一期)和11号线试运营第三方评审机构遴选，延长了地铁3号线运营时间，2号线 (一期)东段空载试运行，年内实现载客试运营。

高速公路建设提速，新机场高速一期先期实施段全面施工，济青高速改扩建工程、龙青高速龙口至莱西段工程征地拆迁基本完成，主体工程顺利推进，董家口至五莲高速公路项目前期加快推进。铁路建设进入高潮期，济青高铁、青连铁路、董家口疏港铁路全面开工建设，潍莱高铁做好开工准备。新机场综合换乘枢纽展现雏形，综合交通中心、高铁站、地铁站年底前完成主体结构施工。青岛港董家口港区原油码头至原油储罐一期入库段管道工程等3个项目竣工验收，前湾港区迪拜环球码头自动化升级工程码头2个泊位建成运营，11个项目前期加快推进。

深化国际航运服务中心建设，持续更新“一带一路”、中欧等5个航运指数，年底前还将发布美洲航运指数和综合集装箱航运指数。中欧(青岛)班列和青岛港即墨港区即黄班列开通，中亚班列开行加密，多式联运班列达到37条。

市城乡建设委

已启动棚户区改造任务达4.8万户

★启动棚户区改造任务4.8万户，已超额提前完成开工任务

★完成1050户农村危房改造任务，实施精准扶贫，对178户建档立卡贫困户全部纳入改造范围并提前完成改造

★全市共改造老旧住宅小区项目285个，整治面积达881.6万平方米，惠及居民12.3万户

★黑臭水体和河道环境综合治理成效显著，14处黑臭水体治理全部完工，转入黑臭水体治理及河道整治常态机制

★新改建绿地316公顷，新栽植乔灌木157万株

★山头绿化10处，整治裸露土地面积181.9公顷，城市绿量不断增加

★全市建成公共停车泊车位1万个，完成计划任务133%

★完成市级智能停车一体化平台开发，“宜行青岛”停车APP上线运行，接入车位约5.4万个，接入新能源汽车充电桩2100处

2017年市城乡建设委努力完善住房供应体系，“棚户区改造”“农村危房改造”“节能保暖改造”“老旧小区改造”四项改造走出“青岛模式”，不断完善城市功能、提升城乡宜居水平，推动全市城乡居民住房从“有所居”向“有宜居”大步迈进。

在工作推进中，按照“先危后旧、先急后缓、量力而行、分步实施”原则，探索建立棚户区改造房屋征收居民参与监督的“青岛模式”，在国内副省级城市中率先启动政府购买棚改服务。改造中坚持先拆后改，对整治工程内所涉及的各类违法建筑、乱堆乱放等情况进行摸底统计，建档造册，组织实施拆除。在整治中积极融入海绵城市理念，通过道路透水铺装改造、绿化补植改造等方式，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵型小区。标本兼治的整治改造让众多老楼换新颜。完成节能保暖改造240万平方米、惠及居民3.2万户。

“美丽青岛”建设正在行动，围绕打造“让本地人自豪、让外地人向往”的更加美丽的海滨城市目标，“市政道路、绿化美化、城区河道、铁路两侧、建设工地、路灯照明、棚户区改造拆迁收尾”等提升城市品质行动全面展开。全市累计完成海绵城市项目建设47平方公里，地下综合管廊工程30公里，顺利通过住建部考核，其中海绵城市工作在14个试点城市中位列第2名。

广泛开展了“千村洁净”农村环境卫生综合整治行动，创新区市统筹、镇街监管、村级收集、市场化服务的“3+X”城乡环卫一体化运作模式，实现了全市城乡环卫一体化全覆盖，垃圾无害化处理率达95%以上。统筹推进燃气供热向区市延伸，崂山、城阳、西海岸新区、高新区、即墨、胶州、莱西、平度49个街道办事处已全部实现通气。

2017年，东部城区主干线深圳路全线竣工通车，全市共续建、新建、改建城市道路40余条，其中市区12条;全市共打通未贯通道路20余条，其中市区完成劲松八路、新都心4号线等6条道路贯通，完成95条重点道路及胶宁高架等24座重点桥梁整治提升，新建12处港湾式车站。推进交通拥堵治理，交通拥堵缓解率在全国排名第二。

市规划局

规划口袋公园预留公共开放空间

★制定控规编制技术导则，明确“片区-单元-地块”三级控制体系，完成中心城区共81个片区控规编制，实现控规100%覆盖

★完成城市风貌保护规划，首次全域开展要素普查，建立保护名录，完成观海山等10片历史文化街区保护规划，逐步完善市域风貌管控体系

★全国规划系统率先开展“全城通办”，预计完成审批4800万平方米，提速30%，增量10%，完成4件市办实事、73项市级重点项目、重大交通设施等相关规划审批服务工作

2017年，市规划局超前谋划、科学编制各层面规划，做广大市民“看得见”“摸得着”“感受得到”的城乡规划。

围绕建设国家中心城市和宜居幸福创新型国际城市目标，完成青岛远景发展战略规划及系列专题研究，合理确定城市发展规模、职能分工、发展路径，优化城镇空间与功能布局，形成引领城市长远发展的行动纲领。完成青岛东岸、北岸城区分区规划，指导编制西海岸新区总规，科学确定三个城区发展定位及规模，提出生态空间管制、风貌特色塑造等实施策略。指导推进次中心城市总规编制及优化，完成特色镇和美丽乡村规划技术导则并举办专题培训班，开展调研50余次，督导区市编制县域乡村建设规划，推进村庄规划编制试点，强化村镇规划管理。

制定三年行动方案，完成管理办法、技术规定初步成果，完成环胶州湾城市设计，启动编制中心城区总体城市设计，完成青岛标识性高层建筑研究，编制邮轮母港、红岛南部滨海区域等30余处重点区域专项城市设计，提升城市功能品质。

科学规范城乡规划管理，分级配置、有序引导医疗、教育、文化、体育等各项公服设施建设，在学有优教，老有颐养，病有良医上不断取得新进展。顺应群众对宜居幸福生态社区的新期待，完成微空间利用研究，为市民规划口袋公园，按一定比例且不少于300平方米预留公共开放空间，纳入审批清单全城推广，收到良好社会反响。启动编制中心城区道路网规划，开展新机场交通疏解、城市轨道与机动车交通发展关系、铁路远景空间预留等专题研究，打造便捷顺畅交通体系。

市国土资源房管局

帮助困难家庭实现“住有宜居”梦

★2017年，计划通过实物保障和发放租赁补贴实施住房保障6000套 (户)，其中货币补贴4000户，实物配租2000套

★截至目前，共完成住房保障7052套(户)，其中配租公租房2393套、配售限价商品住房240套，发放租赁补贴保障4419户，完成目标任务的117.5%

2017年，市国土资源房管局坚持集中建设和配建相结合，多渠道筹集保障性住房，特别是配建制度的实施，优化了保障性住房区位布局，满足了居民工作、生活需求。拓宽保障性住房投融资渠道，确保财政资金的稳定投入。对于保障性住房建设用地应保尽保、及时供应。

在公共租赁住房资格准入上，实行“两级审核、两次公示”制度。街道受理初审、初次公示，区住房保障管理部门会同相关部门复审、二次公示。结合街道受理初审，将住房保障与民政部门最低生活保障工作接轨，通过社区调查评估、公示和召开民主议事会的工作程序，提高保障资格的审查质量。在总结原轮候排序规则试行经验的基础上，2017年，市国土资源房管局修订了公共租赁住房轮候排序规则，对轮候规则的部分内容进行了细微调整，缩小了各收入群体之间的分值差距，将年龄分值适当上调，健全公租房公平分配机制。

住房保障并轨后，实行差别化租金机制。公共租赁住房租金标准按照低于同地段住宅市场租金标准并考虑承租家庭承受能力的原则确定。这项制度的实施可以给承租家庭提供一个更加稳定的居住环境。政府投资集中建设的公共租赁住房项目，建立了保障性住房后期管理工作监督考核制度，将租金收取、动态巡查、公共设施维修等管理和服务工作纳入考核范畴，有效提高了后期管理的工作效率。对承租政府投资建筹的公共租赁住房的低收入家庭，市财政根据其家庭收入予以适当补助，补助资金从租金收入中列支，不足部分从住房保障资金中安排。

通过主动申报和年度复核相结合的方式，对住房保障情况实施动态管理，重点对被保障家庭的收入、住房等情况进行跟踪年审，并根据年审结果及时调整保障方式，对不符合条件的及时进行调整或清退。开发建设了以“地、楼、房、户、人”为数据结构的住房保障信息系统和保障性住房建设管理和分配监管系统，实现了对我市保障性住房建设和分配、管理工作情况以及相关部门履行职责情况实施全过程电子监察，进一步提升了住房保障的工作效率和规范化水平。

市旅游局

51家旅游景区推门票减免等政策

★预计全年全市接待游客总人数8808万人次，同比增长9%;实现旅游消费总额1653亿元，同比增长15%

★累计走访知名旅游品牌和企业100余家次，签约引进旅游项目16个，计划总投资达1580亿元

★总投资2840亿元的82个重点项目进展顺利，截至目前，新开工项目6个，建成或部分建成项目22个，签约在建和待建项目60个，累计完成投资319亿元

★完成市旅游产业发展基金拟参股基金专家评审，初步确定11亿元规模，拟于年底完成首期1亿元资金募集

2017年，市旅游发展委以改革创新为主线，围绕“全方位、全要素、全时空”打造国际化旅游目的地城市目标，坚持全域旅游发展理念，加强政策引导，优化环境秩序，加快转型升级，推动旅游业稳步发展。

出台 《青岛市促进乡村旅游发展提质升级行动方案》，针对28个对象发放乡村旅游扶持奖励540万，创建了3个省级旅游强镇、12个省级旅游特色村、18个省级农业旅游示范点等一批省级旅游品牌，全年全市乡村旅游预计接待游客2956万人次，预计实现旅游业总收入159.1亿元。

青岛邮轮会议品牌中国(青岛)国际邮轮峰会已成功举办五届，成为亚洲重要邮轮旅游交流平台;摄影界的奥林匹克——第五届世界摄影大会来到青岛，授予西海岸新区“丝路摄影联盟永久联络处和摄影基地”，青岛成为中国摄影与国际接轨的重要纽带。全球首个城市旅游书籍扫码传递活动——《漫步青岛》全球传递活动目前共有8000多本书在全球范围内漂流，吸引12余万人参与活动，持续关注人数超过百万;全国首款以城市旅游形象为主题的青岛“旅游一卡通”金融借记卡发行5万余张;首款城市旅游类手游“掌游青岛”正式开放公测。

围绕“旅游助力美好生活”，全面深化拓展“旅游惠民月”，组织全市51家旅游景区推出门票减免、产品特惠等政策，首次将惠民范围扩大至全国，策划“旅游服务进社区、城乡互动游、旅游爱心巴士、万张门票免费抢”等活动，让广大市民和游客共享旅游成果。提前一年超额完成厕所革命三年行动任务目标，累计投资1.53亿建成、改造旅游厕所746座。(本版撰稿记者 于顺)

附：青岛市政府各部门2017年年终工作报告汇总