青岛人社局2017年承担4项市办实事 3项已完成

原标题：市人社局2017年承担的4项市办实事已有3项完成全年目标

1～5月，全市城镇新增就业31.2万人，完成全年目标的104%;政策性扶持创业10720人，完成全年目标的71.5%……6月23日上午，市人社局在市劳动保障技工学校举办今年青岛市首场“走进市办实事、见证民生项目”活动，邀请市民代表听取就业创业、医疗保险市办实事进展情况，并走进市办实事现场，见证民生项目推进情况。2017年，市人社局共承担4项市办实事，分别是：实现城镇新增就业30万人;全市政策性扶持创业1.5万人、技能培训帮扶1万人;提高居民医疗保险待遇;建立实施补充医疗保险制度。其中，第一、三、四项已经完成年度目标。

城镇新增就业31.2万人

1～5月，全市城镇新增就业31.2万人，完成年度目标的104%。5月末，城镇登记失业率3.22%控制在市政府目标4%以内。

据市人社局相关负责人介绍，全市就业工作之所以在前5个月就取得如此成绩，得益于近年来青岛出台的一系列政策的助推效应。近年来，市政府先后下发《关于实施就业优先战略行动进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于进一步明确城乡一体就业创业政策的通知》《关于建立重点建设项目与就业联动机制促进城乡充分就业的通知》，在促进就业与经济融合、加快推进大众创业、统筹重点群体就业、提升职业技能素质、助推就业创业服务等五个方面，出台了25条新的政策措施;实施城乡一体就业创业政策;完善重点建设项目与就业联动机制，有效拓宽了就业空间，确保在经济下行压力加大的形势下，就业规模不减。目前，青岛就业创业政策无论是享受范围还是补贴标准，均在全国、全省处于领先，全市每年约有20万人享受到就业创业政策扶持，全市支付就业创业资金10亿元以上。

在出台政策的同时，积极开展公共就业服务活动。1～5月份，全市共举办招聘会549场，收集发布岗位信息18万个。此外，做好困难群体就业工作，妥善有序做好化解过剩产能裁减人员就业创业工作。截止目前，全市已分流安置70余家搬迁企业5万余名职工，全市困难人员就业率一直保持95%以上。在推进就业与社会保障精准扶贫方面，组织对全市对5.08万名建档立卡的农村贫困人口，进行全面调查核实，将剩余的50051人纳入公共就业一体化信息系统实行实名制管理，确保有就业创业和培训需求的农村贫困人口100%帮扶就业、1000%帮扶创业、1000%参加免费培训。

政策性扶持创业1.5万人

1～5月，全市政策性扶持创业10720人，完成年度目标的71.5%;创业带动就业1.57万人，发放创业类补贴资金1.37亿元，发放创业担保贷款4.58亿元。

采访中记者了解到，为打造公平普惠的创业政策，近年来，市政府下发《关于实施大众创业工程打造创业制度的意见》，从营造创业环境、培育市场主体、搭建创业载体、拓宽投融资渠道、优化创业服务五个方面出台了23条政策，如将创办小微企业的补贴由省规定的1.2万元提高到最高3万元，将创业担保贷款额度由国家和省规定的10万元提高到45万元。同时，打造多层次创业孵化模式，市人社局联合市财政局下发《青岛市创业孵化基地和创业园区管理办法》，在全国率先构建起市级、区市级、街道级创业孵化载体奖补体系，对符合条件的给予最高500万元奖励，全市先后建成大学生创业孵化中心、留学人员创业园、高层次人才创业中心、博士创业园、院士创业园、家庭服务业广场等89个创业孵化基地。此外，市政府办公厅下发《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》，安排“双十亿”助推创业，打造多元化创业资金链条。

技能培训方面，今年以来全市技能帮扶培训工程进展顺利，1～5月全市组织技能帮扶培训4768人，完成全年目标47.7%。

居民基本医保支付13.58亿元

早在2015年，青岛就在全省率先实施了城乡一体的居民医疗保险制度。在保障范围上，全市城乡居民全部纳入医疗保险制度安排，六区四市参保居民达到494万人。在制度安排上，广大城乡参保居民纳入了统一的医疗保障体系，实行统一的多层次医疗保障。在保障内容上，城乡居民特别是农村居民享受的保障内容逐步扩大。农村居民用药报销范围由原来的900余种扩大到2400余种，政策范围内住院费用平均报销比例达到71%，比原新农合平均提高近6个百分点，门诊大病病种统一调整增加到54种，在保障水平上实现了逐年稳步提高。

2017年是青岛市实施城乡统筹的居民医疗保险制度后第二次调整待遇。今年，青岛提高二档缴费成年居民在二级医院住院的报销比例，由70%提高到75%;提高二档缴费成年居民、少年儿童和大学生的大病医疗保险待遇，超限补贴标准各提高5个百分点，分别达到75%、85%、85%;大额补贴分别达到60%、70%、70%;提高二档缴费成年居民社区巡护报销待遇，报销比例由40%调整为60%。新的待遇标准实施以后，全市城乡居民医疗保险待遇得到提高，特别是重疾患者的保障得到加强。据统计，1～5月份，全市城乡居民共有115.63万人、390万人次享受医疗保险相关待遇，其中居民基本医保支付13.58亿元，大病保险支付0.65亿元，大大减轻了他们的经济负担。

全民补充医保支出15259万元

采访中记者了解到，实施全民补充医疗保险，加强对重特大疾病和罕见病患者的精准关怀，是今年青岛市社会保障领域的一项重要创新举措。2016年底，市政府下发了《关于建立补充医疗保险制度的实施意见》，2017年1月1日起正式实施，青岛市“基本医保+大病医保+补充医保”的多层次医疗保障体系基本形成。

一方面，保障内容不断增加，全民补充医保主要针对重特大疾病、灾难性疾病以及部分罕见病患者提供精准保障。对他们使用临床必需、疗效显著、价格昂贵、不可替代的特殊药品和医用耗材进行保障。经过近几年的实践探索，纳入保障范围的特殊药品和耗材由最初的9个逐步扩展到41个，纳入保障的品种数量和覆盖病种之多，居全国之最。同时，逐步提高保障水平，对纳入保障范围的特殊药品和耗材，行谈判后价格明显下降，有的药品包括赠药优惠在内最大降幅达70%，耗材降幅达到50%以上。山东省相关政策出台以后，青岛市部分药品执行山东省谈判价格，患者的经济负担得到了进一步下降。患者使用上述保障项目的报销比例达到了80%;患者使用临床必需的范围外项目发生的医疗费用，一个年度内个人负担超过5万元以上的部分，支付比例提高到70%，最高报销额由10万元提高到20万元。无论是保障内容、报销比例还是保障额度，均居全国首位。

得益于完善的保障体制，全市受益人数持续增加，今年1～5月，全市全民补充医保资金支出15259万元，34328人(67852人次)享受到相关保障待遇，对缓解重疾患者有病不敢医、有药不敢用的切肤之痛，发挥了极其重要的作用。

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全市家庭服务机构达1019家

据现场相关负责人介绍，当天之所以把“走进市办实事、见证民生项目”活动安排在市劳动保障技工学校和市家庭服务业培训基地，主要是因为劳动保障技校承担着统筹推进全市家庭服务业发展的工作，家庭服务业培训基地承担着全市家庭服务业高端的政策补贴性培训。

近年来，全市高度重视发展家庭服务业工作，这也是人社部门协调主抓的一个产业。家庭服务业涉及的范围广、链条长、关联性大，对促进就业、拉动消费、改善民生等都发挥积极作用。为促进家庭服务业发展，青岛市先后出台了家庭服务业吸纳就业社会保险补贴、岗位补贴、稳岗补贴等一系列政策措施，2016年，又出台了家庭服务从业人员商业综合保险补贴政策，采取政府和机构共同“买单”，为从业人员购买人身意外伤害险和第三者责任险，从业人员最高可获50.4万元保险保障，这一政策的出台有效化解了行业潜在风险。目前，全市家庭服务机构达到1019家，从业人员数量达3.21万人。

下一步，市人社局将继续广泛听取广大市民见和建议，加快推进市办实事进程，按照时间进度全面完成各项目标。

半岛全媒体记者 肖玲玲