青岛市工商局2017年工作打算

2017年，市工商局将深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，围绕推进供给侧结构性改革、建设“三中心一基地”，着力深化商事制度改革，加强事中事后监管，加大消费维权力度，推进市场监管现代化，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为促进全市经济平稳健康发展做出新的贡献。

一、持续深化登记制度改革，推动创新创业活力提升

(一)深入推进“多证合一”。继续加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”工作力度，跟踪指导，解决问题。根据上级部署，联合市有关部门开展调研，有序实施“多证合一”，切实降低创业准入的制度性成本。

(二)提高便利化服务水平。认真落实“关于实施‘三个一次’便民助企服务举措的意见”，为群众和企业提供更多的便利化服务。围绕提高注册登记效率，推进市场主体全程电子化登记，实现无纸全程电子化登记注册。全面推进电子营业执照的发放和应用工作，方便社会公众和应用单位查询验证。简化市场主体注销程序，开展个体工商户简易注册登记工作，破解创业者“退出难”问题。出台《青岛市企业名称争议处理办法》，建立规范机制，有效处置名称争议纠纷。

(三)深化落实“先照后证”改革。切实履行“双告知、一承诺”制度，优化“双告知”服务平台，制定公布《青岛市市场主体监管信息推送共享目录》，进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。根据有关法律法规的修改完善情况，调整企业登记前置、后置许可事项“双告知”目录。

二、着力加强信用监管，推动事中事后监管水平提升

(一)做好涉企信用信息归集、共享和公示工作。加快以市政府出台政府部门涉企信息统一归集公示工作有关文件，推进公示系统建设、应用和管理由部门行为上升为政府行为。建立涉企信息归集工作体制机制，完善企业信用服务平台，扩展涉企单位数量和信息归集范围，全量归集政府部门产生的涉企信息，推动部门间企业信用信息共享，提高部门间数据交换共享的数量和质量。加强企业信息公示，组织参加总局“全国一张网”操作使用培训，确保全系统“全国一张网”熟练使用率达到60%。加大宣传培训力度，引导各类市场主体做好年报公示工作，确保应报尽报。开展企业年报公示信息抽查检查，对长期未年报未经营企业进行清理吊销。加强年报数据分析利用工作，为党委、政府提供有效的服务。推进行政处罚信息的公示，年底前实现工商机关行政处罚信息公示率100%，实现工商机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%。提高市场主体即时信息公示率，强化对市场主体的出资、行政许可等即时信息公示的监督。

(二)全面推进“双随机、一公开”监管改革。积极开展全市“双随机、一公开”试点任务，制定下发《双随机抽查事项清单》及相关实施意见，健全完善企业名录库和执法检查人员名录库，为全面推行双随机提供基础保障。推动实现随机抽查事项全覆盖，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的监督检查全部通过“双随机”抽查方式进行。探索建立跨部门联合随机抽查机制，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

(三)强化信用激励和失信联合惩戒。充分发挥信用信息在行政机关日常监管、政府评先评优、银行信贷、招投标等领域的激励作用，引导形成诚信经营的良好风气。认真总结与银行、税务等部门实施联合惩戒的工作经验，进一步扩大失信联合惩戒部门合作范围。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，规范“黑名单”管理制度。

(四)抓好重点领域监管执法。充分发挥竞争政策的基础性作用，强化竞争执法和竞争倡导。继续关注民生领域和社会反映的热点问题，配合总局、省局做好重大垄断案件的调查处理，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。继续做好新形势下经济检查工作。强化直销企业行政指导，出台《直销企业行政约谈制度》，提高直销企业自律意识。开展防范传销进社区、进校园活动，加大对网络传销的预警，巩固“无传销城市”创建成果。推进国家和省网监平台应用，充实完善网络经营主体数据库，探索建立网络市场经营主体信息公示系统。加强网络交易平台监管，推行网络经营者身份标识制度。强化电子商务可信交易环境建设，推进线上线下一体化监管，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。认真贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”的指示精神，加大互联网金融、医药、保健食品等重点领域广告执法力度，建立全系统广告监测监管一体化平台，力争进入全国广告监测复核工作第一批省市单位。开展星级农贸市场创建活动，开发市场智能管理平台和移动监控终端，做好2016年新建改造市场评审评估和投资入股工作，加强农贸市场安全生产检查督导，进一步提升市场建设管理水平。以市政府名义下发《关于进一步做好守合同重信用企业公示工作的指导意见》，争取“守重”公示工作上升至政府层面。依法做好农资、商品展销展览、二手车、成品油等各类商品交易市场经营秩序维护工作，适时开展专项整治行动，切实规范市场交易行为。

三、大力优化企业营商环境，推动经济发展动力提升

(一)积极推动民营经济发展。落实民营经济“十三五”规划，构建“一个目标、三大体系、九项工程”发展框架，营造公平、创新、服务的民营经济发展环境。搭建民企青岛服务平台，开设“民营经济讲坛”，开展民营企业景气状况监测调查等活动，为民营经济发展提供全方位服务。扎实推进非公党建团建工作，继续扩大“两个覆盖”，提升非公党建团建整体水平。认真贯彻落实李克强总理重要讲话精神，充分发挥个私协会桥梁纽带作用，帮助个体私营企业办实事、解难事。

(二)深入实施商标战略。加强我市商标受理窗口建设，试点开展商标品牌指导站建设，不断推进商标注册便利化。充分利用好全市小微企业双创资金，为马德里商标国际注册申请企业争取资金补贴政策，并加强与世界知识产权组织的沟通合作，继续保持马德里商标国际注册量在全国同类城市中的第一位次。建设好青岛商标品牌展示馆，打造集六大功能于一体的商标品牌云基地。多层次、多渠道组织开展商标宣传培训，营造浓厚的商标品牌战略实施氛围。加大驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度，加强对老字号商标的注册保护，重点打击商标侵权行为，维护商标权利人合法权益。

(三)加速推进广告业发展。围绕打造“一体两翼”广告园区发展体系，加快国家广告产业园建设步伐，推动行业重量级媒体和龙头企业向园区聚集，与海尔、海信开展战略合作，不断提升园区发展层次。突出创意文化和工业产品深度融合，指导智立方国际科技文化产业园建设运营;丰富创意设计和教育文化发展内涵，促进新100创意产业园转型升级，积极争创省级广告产业园区。举办青岛市首届地铁广告创意设计大赛等赛事活动，提升全市广告设计水平。

四、切实加强消费维权工作，推动消费者满意度提升

(一)继续抓好消费市场秩序整治工作。围绕“六大领域”“三点一带、一区多街”，紧盯“五一”“十一”等节假日，完善整治方案，抓好指挥调度，强化明察暗访，确保重点区域、关键时期的市场秩序持续向好。加强政务热线受理、转办、督办等工作，严格规范办件流程，实现按期办结率100%。加强市政务热线消费投诉大数据的分析利用，突出价格欺诈和恶意宰客等热点痛点问题，及时调度各成员单位实施精准执法。

(二)完善消费维权工作机制。落实即将出台的《消费者权益保护法实施条例》，做好宣传贯彻工作。建立消费维权联席会议，落实首问负责、先行赔付、协商和解等制度，探索跨区域消费维权协作机制，构建完善的消费维权体系。加强流通领域商品质量专项执法，推进线上线下一体化抽检，提高线上商品抽检比重。开展“2017年红盾质量维权行动”，加大侵权案件查办力度，实现抽检结果和行政处罚信息全发布。组织开展“诚信立本•合同护航”不公平格式条款专项整治活动，维护群众合法权益。

(三)支持消协组织履行公益性职责。加强消保委组织建设，支持依法履行公益性职责，深入开展比较试验、体验式调查和消费者评议工作。针对涉及群众消费权益的重大事件、热点领域，及时约谈重点经营者，发布消费警示提示，完善人民调解工作机制。大力举办有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，创新“3•15”活动形式，营造良好的消费环境。

五、坚持发挥党建引领作用，推动队伍履职能力提升

(一)加强全面从严治党。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实《准则》和《条例》，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持严字当头、重点发力，把全面从严治党决策部署落实到各项工作中，进一步落实“两个责任”，严肃党内政治生活，强化党内监督，努力营造良好政治生态。严格贯彻落实中央八项规定精神，加强廉政风险防控，促进权力在阳光下运行。

(二)加强法治建设。继续推进法治工商建设，出台《行政规范性文件管理办法》，加强制度建设和规范性文件管理。分领域评选行政执法十大典型案例，强化对全系统执法办案工作的指导。加强系统执法办案人才库建设，开展优秀案件主办人、优秀法制员评选活动。编制执法人员行为规范手册，推行行政处罚全过程记录制度，规范行政执法行为。制定行政复议应诉工作规则，推进行政复议和行政应诉工作制度化、规范化。

(三)加强基层建设。经常深入基层，了解基层真实情况和所需所盼，从基层实际需求出发，加强工作指导，积极争取地方支持，为基层开展工作创新良好条件。突出改革重点难点，持续加强面向基层的教育培训，推行培训内容“订单式”管理，组织开展岗位大练兵活动，提升系统整体素质。

(四)加强作风建设。弘扬狠抓落实的工作作风，强化督查检查，高标准、高质量地推动各项工作落实。深入查找工作中存在的突出问题，对每个问题精心诊断、确诊，对症下药。树立工商良好形象，强化宣传工作，依托主流媒体和网络媒体平台，宣传工作特色亮点，精心打造“青岛工商”微信公众号，为工商工作开展营造良好氛围。稳步推进工商历史文化陈列室建设工作，传承工商光荣历史，展现工商特色文化。