青岛市商务局2017年工作打算

信网3月6日讯 2017年全市商务系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，牢固树立新发展理念，主动应对经济发展新常态，突出“惠民安商”理念，以实施国际城市战略为引领，以深入推进商务领域供给侧结构性改革为主线，重点推进内外贸融合发展、“走出去”与“引进来”互动发展、现代国际贸易“三位一体”协调发展、内外资联动发展四项重点工作，积极培育现代消费经济新模式，加快构建开放型经济新体制，努力开创商务事业科学发展新局面。

一、内外贸融合发展，全面实施现代消费经济增长驱动

1.深化商贸流通体制改革。实施《青岛市发展商贸流通“十三五”规划纲要》，推动建立内贸流通体制改革九城市联盟。修订商务领域地方标准，争取列入国家商贸物流和城市共同配送标准化项目。开展冷链物流示范项目建设，重点升级改造平度南村、莱西东庄头等十大产地批发市场。不断加强商务领域安全生产工作，研究引入商业保险机制，建立商贸市场安全生产常态化监管模式。

2.提高流通信息化标准化集约化发展水平。加快推进电子商务引领发展行动计划，运用信息化增强批发零售业线上信息交互、在线交易、精准营销等功能，推动传统零售商业创新转型。高标准规划红岛商贸区，重点推进红岛国际农产品交易中心一期工程开工建设。深入实施农村电商“515+X”工程，支持胶州、平度创建省级电子商务示范县。依托农村电商推广工程，完善多级配送模式，实现农产品电商交易额翻番增长。

3.优化环境促进消费升级。积极推进消费增长“十三五”行动规划，抓好旅游、会展、时尚、假日、生活、农村、健康、文化、体育、教育“十大”消费领域拓展工程，培育信息、信用、绿色“三大”新型消费模式，激活房地产家居、新能源汽车、融资租赁、典当、公共服务五大消费业态。试点建设智慧商圈和智慧商店建设。实施扩进口与促消费相结合的政策机制，扩大国外安全优质消费品进口规模。引导和促进新车消费，支持推进平行进口汽车试点。建立完善市场信用机制，争取国家商务诚信体系建设试点。

4.创新提升城市“菜篮子”工程保障水平。用外贸标准办内贸，推动“菜篮子”惠民便民工程建设，以国际标准全面提升“菜篮子”供给的质量和效率。巩固肉菜追溯体系建设成果，提高追溯规模覆盖率。修订完善我市生活必需品应急预案，落实好应急储备制度。全年完成“菜篮子”政府储备投放2.35万吨，稳定物价保障民生。

5.争创国际消费中心城市试点。深入实施《青岛时尚消费品零售业发展规划》，支持打造市南时尚消费示范区,吸引一批国际品牌入驻。举办世界进口商品展、中国国际消费电子博览会等国际性展销促销活动，繁荣消费市场。加快建设一批退税商场、免税店，吸引国际旅游消费集聚。对标新加坡、香港，发展具有青岛地域特色的地铁商业新模式。

二、“走出去”与“引进来”互动发展，深化提升双向开放拓展水平

6.全面深化提升“走出去”与“引进来”互动发展新机制。不断深化双向投资管理体制改革，打造新体制下利用外资和境外投资互动提升新优势。在全市各经济功能区率先推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式，启动实施外资企业备案设立机制。完善走出去服务体系，促进境外投资规范有序发展。

7.面向全球拓展全方位对外开放新格局。深化与国际经济合作伙伴城市务实合作，实现日常联络、信息沟通机制化，组织互访活动、展会和合作交流会常态化。不断完善境外工商中心布局，依托“走出去”骨干企业建立境外商务代表制度。优化“深化日韩亚太、提升东盟南亚、拓展欧亚大陆、突破西亚非洲”的全球经贸合作战略布局。

8.务实开创实施“一带一路”战略新局面。进一步加强国际产能合作，推动我市优势产能有序有效转移，形成境外生产加工基地，务实推进境外产业园区建设，加快推进欧亚经贸合作产业园境内外布局。建设以胶州多式联运海关监管中心为平台，对接日韩转口贸易，沿丝绸之路经济带拓展中亚欧盟中东欧市场，沿泛亚铁路大通道拓展东盟南亚市场。

9.推动经济园区转型升级创新发展。深入贯彻国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》精神，制定我市加快经济开发区转型升级创新发展的实施意见，促进开发区体制机制创新，实现绿色、集约、可持续发展。

10.突出重点打造青岛口岸推进实施自贸区战略新优势。用好商务部支持我市的国家自贸区(FTA)战略地方经贸合作推进工作机制，加快建设“政策与知识培训、实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新研究、交流合作活动”五大基地。全面复制推广上海等自贸试验区经验，按期完成复制推广各项任务。

三、“三位一体”协调发展，深入实施传统对外贸易转型现代国际贸易升级战略

11.大力发展现代国际贸易。落实《关于建立现代国际贸易运行体系的意见》，建立货物进出口贸易、服务进出口贸易和境外投资贸易等“三位一体”的现代国际贸易运行体系。制定配套实施细则，建立全市运行指标发布机制。加快建立国际化企业试点第三方评估机制，在实践中不断完善相关指标。

12.加快培育外贸竞争新优势。加快青岛口岸跨境电商综试区建设，研究建立重点园区和示范企业评价机制。实施“优质优价优进优出”外贸战略，鼓励先进技术、关键设备和零部件进口，扩大技术密集型机电产品出口。支持外贸转型升级基地建设，培育“外贸品牌小镇”。继续在广交会开展“通商青岛、品牌之都”全球营销活动。推动外贸综合服务企业平台发展,提高贸易便利化水平。开展旅游购物模式复制工作，争取即墨服装市场获批国家市场采购贸易方式试点。

13.推动服务贸易创新发展。着力发展研发、创意、设计等新兴服务贸易，提升出口增加值含量。研究制定《山东省服务贸易创新发展试点实施方案》，积极争取中英地方经贸合作服务贸易创新试点政策。推动服务外包产业提升发展，跨入国家服务外包示范城市先进行列。充分发挥“青建+”创新模式作用，培育青岛“走出去”国际品牌平台。

14.促进境外投资贸易合作有序发展。支持“走出去”企业加快全球战略布局，提高国际化经营水平。鼓励我市企业在新兴产业领域布局全球产业生态体系，积极融入全球产业分工合作。支持企业积极融入全球创新网络开展跨领域跨行业协同创新，提高自主创新能力。

四、内外资联动发展，加快启动现代产业招商创新机制

15.优化提升国内外招商机制创新水平。出台全面提升招商引资工作水平实施意见，推进国内外招商联动发展。坚持先进制造业和现代服务业并重，定向引进世界500强、全球最具创新力企业50强、国内500强及行业领军企业落户青岛。

16. 优化国内外投资合作项目引资结构。完善内外资联动招商考核办法，推动全市招商引资内涵式发展。设立现代产业招商股权投资基金，引导内外资投向战略性新兴产业。鼓励内外资以特许经营、PPP等方式参与基础设施建设。拓展对外开放领域，率先在金融、教育、文化、医疗、育幼养老等领域实现突破。

17. 加快发展总部经济。出台总部经济发展意见，促进我市总部经济集聚发展。建立总部经济招商机制，实施“青岛市总部经济定向招商行动计划”。

18.以招商项目为抓手推进“三中心一基地”建设。继续实施“高层推动招商三年跟进机制”，确保一汽大众发动机、空客直升机、青钢并购等一批重点项目合作取得实质性进展。发挥好国有企业载体作用，通过并购、境外上市等方式引进战略投资者，带动产业升级。

19.加强外资企业事中事后监管机制建设。完善“双随机、一公开”等事中事后监管制度建设。提升“三级联动”服务平台信息化水平。建立健全监督检查制度，加强外商投资备案系统、联合年报系统、诚信档案系统、工商注册系统信息化监管平台建设。完善协同监管和联动服务机制，做好经营者集中和安全审查工作。

五、国际城市战略引领发展，立足城市发展全域提升对外开放水平

20.全面建立实施国际城市战略长效推进工作机制。深入实施《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》、《青岛市推进实施“国际化+”行动计划(2016-2017年)》，充实加强国际城市战略推进组织工作力量，建立完善国际城市战略推进工作体制和常态化督查考核体系。

21.做好宣传引导营造良好舆论氛围。引入第三方机构对国际城市战略实施情况进行年度评估，发布《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》。发挥《人民日报海外版∙追梦青岛》周刊等国家级媒体平台作用，展示国际城市战略工作特色和亮点。

22.建设法治化国际化营商环境。研究制定新形势下我市提高对外开放水平的实施意见，打造国内领先的营商环境。依据世界银行发布的2017年全球营商环境报告，发布我市营商环境评估报告。做好行政权力清单动态管理工作,完善外商投诉协调处理体系，保护外商投资企业合法权益。

2017年，是全面落实市第十二次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年。市商务局将牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕推进“四个全面”战略布局，自觉强化“四个意识”，落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强干部队伍建设，推动全市商务工作健康发展。