青岛市发展改革委2017年工作打算

信网3月6日讯 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。市发展改革委将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，贯彻新发展理念，引领经济新常态，聚焦关键领域着力攻坚。突出抓好五方面工作：

一、深入推进供给侧结构性改革

(一)加强对我市推进供给侧结构性改革已出台各项政策措施的统筹调度、协调落实、分析举策。制定我市积极稳妥降低企业杠杆率实施方案，有序开展市场化银行债转股。全面完成国家、省下达的年度化解过剩产能任务，深入开展排查整治制售“地条钢”和违法违规新增产能工作，促进钢铁、船舶等重点行业产能利用率回归合理水平。

(二)围绕农业供给侧结构性改革，加快我市农村一二三产业深度融合发展，抓好试点示范，培育农村新产业新业态。加快高标准农田、规模化养殖场、粮油仓储设施、农产品批发市场等农业农村基础设施建设。

二、不断巩固扩大有效投资

(一)突出发挥重点项目支撑作用，协调推进200个左右、总投资7000亿元以上的市级重点项目建设，年度完成投资1600亿元以上。协调推进地铁1、4、6、8、13号线进度，争取2号线东段、11号线年内开通试运营。加快新机场、济青高铁、青连铁路、潍莱高铁、董家口疏港铁路等重大基础设施项目建设。加快一汽大众华东生产基地等项目建设，推进空客直升机、北汽新能源汽车二期等项目开工。

(二)促进民间投资稳定增长，落实已出台各项政策，鼓励社会资本创新商业模式及体制机制，建立合理投资回报机制。发挥好创业投资引导基金作用，促进创业投资持续健康发展。积极争取中央预算内资金、国家专项建设基金，扩大企业债券发行规模。

(三)做好传统基础设施领域PPP模式推广工作，研究制定实施意见，明确项目运作流程。结合在线审批监管平台及重大建设项目库，建立健全基础设施PPP项目库。会同相关部门建立PPP项目联审机制，积极推行多评合一、统一评审的工作模式，提高审核效率。

三、突出推进创新驱动和产业升级

(一)加快集聚高端资源。突出发挥重要功能平台作用，引导要素向国家级战略平台聚集，加快培育新增长极。围绕新一代信息技术、高端装备与新材料、生物、绿色低碳、数字创意等领域，滚动推进150个战略性新兴产业重点项目，加快落实“十三五”战略性新兴产业发展规划。推进涉海院士集聚计划、蓝色领军人才团队计划和海上综合试验场项目建设。

(二)加快推动区域服务中心建设。策划提出资源集聚、政策争取、平台搭建等重点工作清单，并结合行动计划组织实施。推进服务业重点区市、重点企业、重点集聚区三大载体转型升级，开展服务标准化，加快培育服务业新业态新模式。实施服务业“万千百十”市场主体培育工程，限上服务业企业超过5200户。开展新一轮国家服务业综合改革试点，协调推进60项改革试点任务。抓好区域服务中心项目和平台建设，推进京东电子商务产业园等100个投资过10亿元高端项目建设。

(三)提升发展先进制造业。推进制造业升级改造重大工程，鼓励企业加强技术改造，深入推动制造业智能化，争取获批国家制造业智能化工业园区示范试点。重点调度百户重点企业和投资5亿元以上工业投资项目。协调推进“互联网+”、“海洋+”、“国际化+”、“标准化+”系列行动。

(四)加快提升绿色循环低碳发展水平。严格开展能源消耗总量和强度“双控”，实施全面节能行动和重点用能单位“百千万”行动，确保完成省政府下达我市的能耗下降年度目标任务。突出抓好试点示范和政策先行先试，大力发展循环经济和节能环保产业。积极应对气候变化，加强低碳试点，争取我市加入C40国际城市气候变化领导联盟。深入推进生态文明建设实施方案，开展生态文明建设目标评价考核。

四、着力推动重点领域改革突破

(一)深化投融资体制改革。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)，制定发布《政府核准的投资项目目录(青岛市2017年本)》、《青岛市企业投资项目核准和备案管理办法》。探索实行投资项目审批首问负责制和“多评合一”中介服务新模式。建立投资项目在线审批监管平台考核通报制度，加快推进项目申报、审核审批、进度管理等全流程在线运行监管。推行项目稽察“双随机、一公开”监管方式。

(二)深入推进新型城镇化和中小城市综合改革试点。深化平度国家中小城市综合改革试点，在全国打造“农创平度”模式。制定特色小镇发展规划，研究特色小镇投融资模式，深入开展“千企千镇”工程，引导社会资本参与特色小镇建设。争取即墨市和平度市成为全省新一轮县域经济提升行动计划县市，促进我市县域经济排名在全省争先进位。深入推进户籍制度改革，修改完善积分落户办法。

(三)加快推进社会信用体系建设。全面实施统一社会信用代码转换，优化完善市级公共信用信息平台，加强公共信用信息归集。推动构建以信用为核心的新型市场监管制度，进一步扩大守信联合激励和失信联合惩戒领域，切实把联合奖惩落到实处。实施信用重点示范工程，在重点区域、重点行业、重点企业开展示范创建工作;发挥区市省级试点的示范性，率先创造经验。

(四)加快创建青岛(古镇口)军民融合创新示范区，完善“一核引领、多点联动”的全域融合布局，实施和储备一批军民融合重点工程。按照国家和省部署要求，启动事业单位公务用车制度改革。

五、加强重大战略规划推进实施和重大问题研究落实

(一)深入推进“十三五”规划落实，把握年度目标和五年规划目标的有机衔接落实，对全市“十三五”规划中涉及30项目标、86项重点任务和15大领域的重点项目，抓好分解落实、协调推进、监测评估。

(二)扎实推进“一带一路”建设，加强与部门间统筹协调，抓好合作协议和合作规划的实施落实;建立健全重大项目跟踪机制，推动务实合作。围绕建设国际先进的海洋发展中心，研究确定任务分工、项目清单以及重大政策争取等事项。

(三)坚持以“四重大”工作为抓手，着力推动事关青岛发展的重大政策、重大项目、重大改革和重大战略规划突破落实。强化经济运行分析研判，做好预测预警和政策储备，努力推进全市经济平稳健康运行、继续保持在合理区间。围绕当前青岛经济社会发展中的突出问题，开展调查研究，为市委、市政府当好参谋助手。

今年，市发展改革委将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，切实履行好经济综合部门职能，推动发展改革工作提质增效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!