到2020年，我市装配式建筑占新建建筑比例达到30%，基本完成棚户区改造任务，城市建成区彻底消除黑臭水体，新建地下综合管廊总长度90公里以上，争取培育3个左右人口超过10万人的小城市……昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，市城乡建委、市规划局、市城管局、市交通委等多部门对《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》(以下简称《意见》)进行解读。记者从发布会上获悉，青岛地铁3号线将于12月中旬开通全线，届时将调整和开辟30多条公交线路，此外，我市将在“十三五”期间开展新植物园和动物园的选址和规划建设。
目标任务
树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认识尊重顺应城市发展规律，按照我市 “加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的总体要求，突出城市发展方式转变、特色风貌塑造、环境质量提升、管理服务创新、体制机制改革，依法规划建设管理城市，提高新型城镇化水平，推进“国际化+”行动计划，加快建设“三中心一基地”，走符合中国国情、具有青岛特色的城市发展道路，打造组团式海湾型宜居幸福的现代化国际城市。实现城市规划科学、建设有序、开发适度、运行高效，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化城市，让人民生活的更美好。
数读
到2020年——
培育3个左右人口超过10万人的小城市
装配式建筑占新建建筑比例达到30%
新建居住建筑节能设计标准提高到75%
增加停车泊位6万个，总数达到128万个
市区管道燃气气化率达到90%
25%以上的城市建成区面积达到海绵城市标准
建成区绿地率达到40%,绿化覆盖率达到45%
全市环境空气质量比2013年改善50%左右
■城市规划
“多规合一”实现“一张蓝图”
依据 《青岛市城市总体规划(2011—2020年)》,编制中心城区东岸、西岸、北岸三城分区规划，推进次中心城市总体规划、小城镇以及新型农村社区建设规划编制 (修编)工作;加大控制性详细规划编制力度，到2017年底实现中心城区控制性详细规划全覆盖;完善城市经济产业、市政基础设施、道路交通、综合防灾、历史文化与风貌保护、环胶州湾区域及两翼海岸带 (湾区)保护与利用等专业、专项规划;以主体功能区规划为基础,加快推进“多规合一”,将城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划、文物保护规划等进行融合,实现规划“一张蓝图”。对非农就业达到75%的镇，按照小城市标准进行培育,争取到2020年培育3个左右人口超过10万人的小城市,赋予县级政府管理权限。对于人口规模低于10万人,但是经济和就业非农化水平也超过75%的其他城镇，选择进行小城市试点，赋予副县级管理权限。
除了科学制定城乡规划，还要依法实施城乡规划。对于违反规划的行为要严肃追究责任，维护城市规划的严肃性和权威性。用3年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。
■城市建筑
装配式建筑占比要达到30%
《意见》中提出要提升建设工程质量。健全参建各方终身责任追溯机制，切实治理住宅工程质量常见问题。实行施工企业银行保函制度,推行工程质量责任保险。建立大型工程技术风险控制机制,鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。全面落实八方责任主体质量安全责任，严格执行“两书一牌一档案制度”。加强新建建筑选址安全审查，加大对安全生产隐患、事故的处置力度，实现联动处罚。全面排查城市老旧建筑安全隐患,采取有力措施限期整改,严防发生垮塌等重大事故。
推广装配式建筑，加大对装配式建筑的扶持力度，力争到2020年装配式建筑占新建建筑比例达到30%。开展试点示范工程建设,在工务工程和各区市主城区的棚户区改造项目，以及医院、学校、幼儿园等政府投资项目中确定一定比例先行先试，逐步提高建筑产业化应用比例。
构建工程建设市场监管与信用信息综合平台，实现以工程项目建设过程监管为核心的综合管理体系。将私搭乱建、乱贴乱画、露天烧烤、占道经营等各类违法行为人的相关信息纳入，建立不良记录档案,并与有关部门衔接,在工商登记、住房售卖、银行信贷等关键环节依法予以制约,切实纠正违法行为。
■节能建设
基本完成全市住宅节能改造
推广绿色施工，实现 “四节一环保”(节能、节地、节水、节材和环境保护)。全面禁止在城区建设工程施工现场搅拌砂浆，实现年度预拌砂浆使用量达到150万吨以上。推进水泥类制品绿色建材评价，对水泥类制品两次检测节能综合利用率小于30%的产品予以淘汰。
构建以清洁能源为主的供热体系，实现城市供热向精细化、智能化、低碳化转型发展。大规模推进绿色建筑发展，新建居住建筑节能设计标准提高到75%。推进被动式超低能耗建筑(被动房)发展，试点建设超低能耗建筑示范区，示范区内探索不使用市政供热解决冬季采暖。继续拓展可再生能源建筑应用规模,重点推广浅层地能应用和太阳能光热建筑一体化，发展分布式能源系统。实施节能宜居暖房工程, 2020年基本完成全市有改造价值的城市既有居住建筑节能改造。
建立完善节水投融资机制、水价调整机制，完善节约用水管理体系。到2020年城区万元地区生产总值用水量低于6.5立方米,年节水量1亿立方米以上。加强战略水源建设，到2020年,海水淡化规模达到50万立方米以上，节水器具普及率达到100%,城市再生水利用率达到50%,新建居民小区再生水回用率达到20%,工业用水重复利用率达到90%。
■公共服务
停车泊位总数达到128万个
市城乡建委城市建设处副处长辛克刚表示，青岛的综合管廊建设在全国启动较早，高新区已建成了54公里的地下综合管廊，今年我市在黄岛、高新区、蓝色硅谷、新机场、李沧等区域选了13个项目作为试点，共50公里。 《意见》中明确， “十三五”期间我市新建地下综合管廊总长度90公里以上，总长度达到140公里。
优化街区路网结构，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,增加路网密度,打通城市微循环。打通各类 “断头路”,形成完整路网。到2020年,基本形成完善的城市快速路网和横贯多区的主干路网。实施市政设施“一张网”管理,建立占掘路工程联合会审制度，严格控制道路开挖或占用道路行为，建设一管百年的基础设施体系。
加大停车设施供应，建设智能停车系统，盘活停车设施存量，加强停车诱导。分区分类制定停车场配建标准,原则上新建建筑停车泊位配建系数不低于1.2。到2020年底，在市南、市北、李沧、崂山等区建设公共停车场243处，增加停车泊位6万个，停车泊位总数达到128万个，泊位数与机动车数比例为1.2∶1,达到国际公认的合理比例。
优先发展公共交通，加快推进轨道交通建设，优化公交线网布局，制定合理的停车换乘优惠政策。到2018年实现中心城区公交站点500米内全覆盖,万人公共交通车辆拥有量达到25标台,绿色公共交通车辆占比达到80% ,城市轨道交通建成线网超过170公里。
优化供热燃气体系，到2020年，全市年总供气能力达到77亿立方米，市区管道燃气气化率达到90%。
加强便民设施建设，到2020年，每个街道办事处规划设置一处达到国家二级以上标准的综合文化站，每个社区建有符合标准的综合性文化服务中心和户外文体活动广场，全市达到每5万常住人口配备1辆救护车的标准。到2017年基本实现在每个街道范围内或每3—10万居民居住范围内规划设置1所标准化社区卫生服务中心。
■宜居环境
2020年全部完成棚户区改造
记者从发布会上获悉，今年我市棚户区改造6万户。截至目前，我市已完成拆迁5.93万户，完成计划的98%;开工建设棚户区安置房7.6万套，超额完成任务。“十三五”期间，我市计划改造棚户区16万户。 《意见》中也提出要大力推进棚改安居，到2020年，基本完成棚户区改造任务。制定推进老旧住宅小区整治改造和物业管理工作的意见，2018年年底前完成80%以上的改造任务, 2020年年底前全部完成改造任务。
高质量地完成国家海绵城市建设试点任务，到2020年25%以上的城市建成区面积达到海绵城市标准,到2030年80%以上城市建成区面积达到海绵城市标准，建成自然积存、自然渗透、自然净化的海绵青岛。2020年底前，城市建成区彻底消除黑臭水体，完成主要过城河流综合整治。
实施生态绿化，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园,实现城市居民出行300米见绿、500米见园。规划新建青岛植物园和青岛动物园，近期已经进行了新址的调研，明年将完成青岛动物园和植物园的规划和招标，基本定性为综合性旅游度假区，规模在2000亩至3000亩以上。推进太平山中央公园、浮山生态公园以及城市郊野 (山头)公园等建设，试点建设 “口袋”公园。至2020年,建成区绿地率达到40% ,绿化覆盖率达到45% ,人均公园绿地面积保持15平方米以上。
开展大气污染治理，到2020年,全市环境空气质量比2013年改善50%左右。营造良好市容环境，对新建违法建筑零容忍。推进“健康城市”建设。至2020年，城区健康社区达标率达到85%以上。
本版撰稿 记者 吴帅
[编辑：亚麦]分享
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