6000个社区设食安协管员、查处食安违法案件12350起、2801家食品生产企业产销追溯“一票通”、近百万市民当“食安评委”……昨日，记者从青岛市食品药品监管局获悉，作为国家食品安全城市创建第一批试点城市，我市历史上首次将“食安青岛”建设以专门章节写入全市“十三五”规划。通过全域创建，食品质量安全水平得到稳步提升，全市食品抽检合格率达到96.6%;公众食品消费信心指数明显提高，食品安全群众满意度达到83.19%，同比提高了10.09个百分点;自评综合得分100分(含加分项5分)，符合省食安委对国家食品安全城市创建要求。
亮点1
6000个社区设食安协管员
我市建立完善了“一所一站一队”联动模式，在街道(镇)建立136个基层食药所，每所配备5名以上监管人员，在93个涉农街道(镇)建立农产品质量安全监管中心，每个中心派驻4名农产品安全监管员，全市食品监管队伍增加了1648人，其中食药队伍从684人增加到1960人，农业监管力量增加了372人。
通过政府购买服务等方式，补充基层所站“兵员”，外聘400多名食品药品相关专业大学生;招聘471名动物防疫安全协管员;在6000个社区和农村建立协管员队伍，形成了高效运转、协同联动的“三级政府、四级组织”监管网络。另外，市区两级“食药环”警察队伍也组建完成，编制95人。
亮点2
1.5亿建食品安全检验中心
全市累计投入约5亿元用于国家食品安全城市创建工作。其中，投资1.5亿元建设的市级食品安全综合检验中心，增加检测品种，扩展检测项目，具备对食品全种类、全项目的检测能力，即将建设完成并投入使用;所属县级检验检测中心建设基本完成;在76个涉农乡镇建立76个镇街检测实验室;在300个自然村建立检测点。扩建市级渔业环境监测和水产品质量检测中心，在7区市建设水产质量检测站，初步建成层次分明、分工合理的水产品质量安全检测体系。
新建青岛市渔业技术远程服务与管理系统，搭建市、区、企业三级管理平台。建立5处病死畜禽无害化集中处理中心，日处理能力达到100吨;畜牧业安全监管信息系统已全面建成并投入使用。新建改建农贸市场95处。为一线监管人员配备执法车辆装备2100余套。
亮点3
查处食安违法案件12350起
建立完善公安、食安、农安“三安联动”工作机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，切实形成打击合力，深挖食品违法犯罪案件，严惩违法犯罪分子。2014年以来，全市逐级明确了执法办案目标，并分解落实到人，每季度对完成情况进行考核通报。创建以来，全市共查处违法案件12350起，取缔无证生产经营业户1946家，责令整改问题单位4.5万家，罚没款5536万元，发放举报奖励资金33.44万元。
公安机关侦办食品类犯罪案件308起，采取刑事强制措施839人(含教育训诫423人)。针对网络外卖这一餐饮新业态以及媒体反映的问题，从1300余家入网经营者名单中排查出110余家涉嫌无证经营单位，进行了严肃查处，并予以曝光。
亮点4
产品产地认证面积占比73.2%
坚持走品牌发展之路，建成菜、果、茶标准化生产基地253个，示范带动面积286万亩。认证“三品一标”农产品870个，其中国家地理标志农产品已达46个，产品产地认证面积占比达到73.2%(国家标准为60%)，位居全国副省级城市首位。
创建农业部水产健康养殖示范基地126处，无公害水产品基地130个，现代种业示范场2个，国家级原良种场8处，省级原良种场29处;认证无公害水产品138个，通过地理标志水产品6个，认定面积占比达到76.23%以上(国家标准为55%)。新认定无公害畜产品产地101个，总数达到280个;新认定无公害畜产品77个，总数达到190个;新建和改扩建畜牧标准化示范场215处，“退户进区”养殖小区20处;通过无公害产地产品认证的企业达到354家，认证比率达到82.8%(国家标准为70%)。
亮点5
2801家企业产销追溯“一票通”
创新监管模式。开工建设食品小作坊集中加工园区7处，总面积约5万平米，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。完善驻场监管制度，在三大批发市场设立监管所的基础上，又在28家批发市场、128家农贸市场设立驻场监管员，实施专人驻场式监管。
深化市场质量保证金制度，全市19家食用农产品批发市场、96家农贸市场缴纳质量保证金，共计缴纳质量保证金1500余万元，缴纳率100%。落实严格的退市制度，截至2016年9月30日，已对78家不合格食用农产品供货商实施退市;继续实施严格的检验检测和销毁制度，检出并销毁不合格农产品180余吨。积极推行“一票通”管理制度，2801家食品生产企业实现了产销追溯“一票通”，178家大中型商场超市实现了物联网可追溯。同时，开通全省首个开放性食品追溯公共服务平台，目前全市1300家食品生产企业已完成入网注册和审核工作，12230批次产品可通过平台进行查询。
亮点6
近百万市民当“食安评委”
开展“创建国家食安城市-我是主角”系列宣传教育活动。其中，“我是食安评委”活动，两年来先后开展四次食品安全满意度调查，参与总人数近百万人;“我是笑脸拍客”，引导市民寻找“笑脸”符号就餐，并研发了全国首张大数据“笑脸食安地图”，消费者可以通过手机查询笑脸饭店，导航前往就餐，点赞评价美食;“我是食安眼线”，发动市民通过微信举报食品安全隐患;“我为食安代言”，邀请部分市民代表，制作“明星海报”，代言食安工作等等，丰富了市民广泛参与共创共治的平台。
将食安课程纳入中小学健康教育课程不少于14课时。在全市1600多辆校车建立食安流动课堂，覆盖12万小学生。搭建“互联网+食安”平台。建立网站主导政务公开、微博主导直播快报、微信主导贴心服务、短信主导教育警示的四位一体的新媒体平台。特别是以矩阵方式建设了覆盖市和11区(市)的官方微信集群，同时具备了直播“明厨亮灶”、粉碎不实谣言、查询数据信息、受理投诉举报和反馈查处结果五大特色功能，目前已覆盖15万人群。启动了“手机食安课堂”，每周发送一次创建信息，每次随机覆盖100万人群，极大拓展了“食安朋友圈”。
记者孙启孟通讯员颜成霞摄影报道
西海岸新区成立全国首家食品药品案件巡回法庭
早报讯青岛西海岸新区人民法院食品药品案件巡回法庭近日正式挂牌成立，这是全国首家专门设立的食品药品案件巡回法庭，也标志着青岛西海岸新区形成食品药品安全行政监管、刑事执法、司法审判三位一体的食药监管新模式，为强力打击食品药品违法犯罪行为提供了新机制和新途径。
据了解，过去的食品安全监管过程中，食用农产品种植、养殖、初加工和生产流通环节监管职责分离，食品药品行政监管和司法监管权限不一，导致了职责不清、执法效率低等弊端，为此，西海岸新区食安办牵头率先推行了食品安全监管部门(食安)、农产品质量安全监管部门(农安)和食品安全司法执法部门(公安)的“三安联动”监管工作机制。
在该机制下，该区成立了“三安联动”工作领导小组，各成员单位推选一名业务骨干集中办公，形成了“驻点办公、统一执法、全面防控”的工作格局，对各成员单位执法资源进行集中集约化处理，对执法工作中发现的社会危害巨大、社会反映强烈、涉案案值较大、涉及面广的重大案件线索实行“统一部署、统一行动、统一收网”，构建了食品药品从源头到入口的全过程监管网。
据介绍，三安联动监管模式启动以来，黄岛区食安、农安、公安多部门已组织开展联合执法23次，专项整治11次，监督检查760余家次，有效震慑了食品违法犯罪行为。
(记者赵玉勋通讯员张涛)
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