政协建言美丽青岛：扩大再生水管网覆盖面积

提升旅游休闲、新型消费、便利商业等生活性服务业的占比;科学有序推进胶州湾底部海岸带整治;加强再生水利用基础设施规划与建设……政协第十二届青岛市委员会常务委员会第二十二次会议昨举行，部分常委、委员围绕“坚持绿色发展 建设‘美丽青岛’”专题作大会发言。

●市政协常委 王军

加快重点污染企业搬迁改造

对于美丽青岛建设，王军建议加大产业结构和空间布局优化调整力度。提升优化现代工业，推动装备制造、石化、船舶等传统支柱产业向高端化、绿色化和低碳化方向发展，重点培育新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业和蓝色制造业。突出发展现代服务业，优先发展金融、物流、研发设计等生产性服务业。大力发展都市现代观光农业。以设施农业、精品农业和生态农业为重点，加快推动“六次产业”融合发展，全面构建资源利用高效、供给保障有力、综合效益明显、品牌影响显著的都市现代观光农业发展格局。优化产业空间布局。加快重点污染企业搬迁改造，“腾笼换鸟”，推进工业园区的生态化和绿色化布局。加快原有工业园区的生态化和循环化改造，逐步提升旅游休闲、新型消费、便利商业等生活性服务业的占比。

●市政协常委 胡泽建

建造海湾型景观生态岸线

胡泽建提出了科学有序推进胶州湾底部海岸带整治的建议，他提出，胶州湾海岸各岸段功能应该进行细分，以红岛至大沽河口岸段为例，西段应以湿地保护、恢复、修复为主，最大限度恢复自然生态;东段靠近红岛，应以退池还海与景观旅游设施建设为主，建造“唐岛湾”类型的海湾型景观生态岸线;中部可考虑建设湿地公园，兼顾生态与旅游。海岸带整治不应全线铺开，应在功能细分基础上，按条件成熟程度、需求迫切程度有序开展。同时，胡泽建还提出，胶州湾底部岸线是北部新城未来岸线，需达到功能、景观、生态的统一，现有控制线形态难以满足其要求，应在不多占水域为前提，以水域“占补平衡”为原则对岸线形状进行优化，规划岸线部分向外突破控制线、部分向内退让控制线，“外突”与“退让”部分面积相当。形成曲折优美的多个海湾形态的岸线。

●市政协常委 印萍

应严格实施生态补偿制度

印萍认为，岛城应合理配置湿地生物种群，强化湿地污染自净功能。按照湿地生态完整性和区域连续性的原则，针对大沽河河口和胶州湾底不同湿地生态系特点，依据生态演替和生态位原理，在选择适宜的先锋植物的基础上，通过有效的人工干预下，利用湿地的自我设计恢复湿地生态系统功能。

印萍还提出，应借鉴国外湿地保护和管理方面的经验，通过政策调整、立法和经济手段解决目前我市湿地保护和管理中存在的问题。一是通过加强湿地保护方面立法，从法律法规层面确定湿地保护的行政主管部门及职责，规定湿地保护的方针和管理流程，明确湿地保护的区域和目标。二是统筹林业、水利、环保、海洋等相关行政部门等，制定青岛市湿地保护和开发规划，并与青岛市土地利用规划、水资源利用规划、海洋环境功能区划等密切衔接，并建立相关的协调机制。三是建立湿地生态损害赔偿补偿机制，严格实施生态补偿制度，确保湿地保护基金的渠道;对涉及向自然湿地排污、改变湿地自然状态以及占用自然湿地的建设项目，进行严格的环境评价。

●市政协常委 原永兵

对农业污染进行动态监测

原永兵在发言中提到，美丽青岛建设，还应重视农业面源污染防控，加快推进绿色农业发展。他建议在青岛农业科技110服务平台基础上，增加与农药化肥科学合理施用及农业生态等有关的板块，适时向农民提供农作物病虫预测预报及作物栽培管理信息，推荐病虫草害防治措施及药品，指导他们科学合理施用农药和化肥。同时，要建立和完善我市农田土壤、农业水系污染监测体系，重点监控化肥、农药、重金属等污染物积累动态及其污染风险。建议开展设立农田土壤和农业水域化肥、农药和重金属污染长期监测网点，对农业污染进行动态监测，明确污染现状和发展规律，为农业污染防治提供技术支撑。

●市政协常委 黄勇

扩大再生水管网覆盖面积

黄勇在“关于提升青岛市城市再生水利用率的建议”中提到，加强再生水利用基础设施规划与建设。结合污水处理厂位置及出水标准，规划好存储再生水的河道、水库、湖泊及再生水用户;加大再生水管网、泵站的建设力度，构建相互贯通的再生水管网，扩大再生水管网的覆盖面积，重点建设再生水厂到用水大户、河道、水库之间的管线;结合“海绵城市”试点，规划新建扩建蓄水工程，调蓄再生水、雨洪水。

黄勇提议，水质提高后，应扩大再生水使用范围。水质达地表水III类的，应优先排入作为我市水源地的水库和河道。再生水使用范围应扩展至农业灌溉，工业中的冷却用水及工艺用水，市政中的浇洒、绿化、景观、消防，休闲娱乐中的游泳、嬉水，生活杂用中的洗车、施工、洗衣、洗澡、冲厕，生态中的河湖补水、地下水回灌等。

●市政协常委 王春生

将废弃有机物能源化利用

“在开展技术援助项目基础上，趁势而为开展实践探索，积极申报借用亚洲开发银行优惠主权贷款，支持青岛市新型农村有机废弃物资源化利用项目建设。”王春生介绍说，在市政府的大力支持下、在市发改委的积极协助下，2015年，青岛能源集团申报了额度为1.1亿美元、年利率1%、还款期25年的亚行贷款，顺利通过了国家发改委和亚行的初步评估，有望列入我国利用亚行贷款2016-2018年规划。贷款再配以地方政策性支持资金，是解决农村规模化可再生能源建设资金的有效途径。资金的利用不但可以“变废为宝”、将以往农村废弃的有机物进行能源化利用、满足居民和工业用户的生产生活需要，同时可以减少这些废弃物造成的环境污染问题和影响，对于治理大气污染、美化农村环境都将发挥具有广泛推广和示范价值的经验。

●市政协常委 杨波

加强入胶州湾河口监测

杨波提出，要严格环湾区域建设项目环境准入，提高环湾区建设项目准入门槛。严格落实《青岛市胶州湾保护条例》，优化产业空间布局，加快推进胶州湾沿线污染隐患企业关停迁转，严格环湾区域建设项目环境准入。严格环湾区域建设项目环保审批管理，对不符合国家、省法律法规要求及 《青岛市胶州湾保护条例》规定的新、改、扩建项目，坚决不予环评审批。严格监控陆地污染源排放，建立严格的监管机制。加强入胶州湾河口监测，控制河流排污;严格控制小麦岛污水处理厂排污口、团岛污水处理厂排污口、青岛碱业股份有限公司排污口三个重点排污口，以及海泊河污水处理厂和李村河污水处理厂排污口;杜绝未经处理的排放量较小、容易忽视的排污口。杨波还提出要加强胶州湾海岸线的河口生态建设。对处于胶州湾人工岸线的河口进行城市景观建设，优化空间布局，打造特色优美城市景观。

●市政协委员 王静

推行居民采暖“煤改电”

王静认为，推行绿色能源，保障冬季供暖清洁化至关重要。冬季燃煤供暖使污染物排放量剧增，是造成雾霾天气的重要因素。为改变这一现状，建议积极推进城区老、旧、小燃煤锅炉改用天然气等清洁能源，推行居民采暖“煤改电”、工业和供暖锅炉“煤改气”等工程，鼓励地源热泵、污水源热泵、海水源热泵、电热蓄能、天然气及太阳能等清洁能源在三产和民用采暖领域的应用，减少传输能耗，尽可能提高清洁能源的利用比例。

●市政协委员 张旭

应鼓励绿色金融创新

张旭建议应鼓励绿色金融创新，提供多元化产品与服务。鼓励银行开发结构型绿色金融理财产品、基金化绿色金融理财产品和信托类绿色金融理财产品等。大力发展绿色产业保理业务，支持银行为卖方(设备供应企业)提供有追索权的保理融资，支持买方(绿色发展企业)项目资金周转。推广绿色融资租赁业务，通过融资租赁的方式为绿色项目提供所需设备，企业通过出售相关绿色产品向银行支付租金。

本版撰稿 记者 于顺 通讯员 滕建泽王伟 实习生 解盛杰