《关于进一步支持平度改革创新突破发展的意见》解读

2016年1月16日，《中共青岛市委青岛市人民政府关于进一步支持平度改革创新突破发展的意见》（以下简称《意见》）印发，该《意见》意在支持平度全面做好国家中小城市综合改革试点工作，进一步健全城乡发展一体化体制机制，加快全域统筹、平度崛起步伐。《意见》提出，到2017年，平度市地方生产总值将突破1000亿元，到2020年，平度主要经济指标增速高于我市县域平均水平。

《意见》指出，要把全面深化改革作为加快平度发展的战略性举措和最重要抓手，将平度作为全市改革创新的 “试验田”，支持平度加快政府职能转变和全方位改革，在体制机制创新上走在全国中小城市前列。

在优化行政服务、下放审批权限、推进城市治理改革等方面，《意见》支持平度先行先试，激发内生动力。支持平度建立完善审批事项目录清单、权力清单、责任清单和政务服务平台的运行体系；支持平度开展企业投资项目投资便利化改革试点，实施企业投资项目网上并联核准制度；支持平度推进强镇扩权，加快重点镇、重点区域发展；支持平度整合经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用、生态环保等专项规划，推进“多规合一”；支持平度建立低效用地退出和再开发市场准入制度，努力提高土地使用效率。

《意见》提出，在产业转型升级方面，对城区工业搬迁项目以及全市引进的制造业大项目，符合平度产业导向的，实施差异化土地政策，鼓励优先向平度布局；支持平度经济开发区打造国家级食品饮料产业基地，争创国家级开发区；在研发平台打造、孵化器建设、企业技术创新等方面加大支持力度，青岛市级创新平台认定及计划项目扶持优先考虑平度；支持平度深化国家现代农业改革与建设试点，提升农业规模化、产业化和对外开放水平。

同时，“十三五”期间，市财政每年安排10亿元资金，用于对平度的转移支付补助，由平度统筹用于国家中小城市综合改革试点、缓解机关事业单位人员增资和民生保障支出压力、粮食生产补偿以及推进新型农村社区建设等，支持平度绿色发展。从2016年起，每年从科技、教育、医疗、市直机关等领域选派100名左右优秀人才到平度挂职。

此外，《意见》还指出，在打造农村金融聚集区、加快构建城镇化发展新格局、青平城际快线等重大交通设施建设以及教育、医疗卫生、文化体育事业发展等方面将提供相关支持。（完）