青岛护鸟实施首问负责制 破解相互推诿扯皮难题

青岛是东北亚鸟类迁徙的重要通道，野生鸟类资源十分丰富，每年从3月中旬到5月中旬，是候鸟往北迁徙途经青岛的重要时期，也是滥捕乱猎和非法贩卖经营的高发期。为了更好地保护鸟类，昨日，我市召开了全市护鸟工作会议，成立了市林业局等十个部门共同组成的联席会议制度，并将实施“首问负责制”，有效解决了监管不畅的问题。 青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 李德银

举措 首问负责制破解“踢皮球”

据市林业局相关负责人介绍，护鸟等野生动物保护工作涉及面很广，纵向来说，涉及市、区市、乡镇(街道)三级政府;横向来说，涉及林业、工商、公安、城管、建委、食药监、海洋渔业等部门。从近些年的实践来看，存在着“横向不到边、纵向不到底”的问题，有些地方发生网鸟等违法行为找不到具体负责的单位和人员，相互推诿扯皮给政府形象造成不良影响。而此次设立联席会议制度，将有效破解这一难题。

记者获悉，此次会议上还提出了 “首问负责制”，市民只要拨打林业、工商、公安等相关监管部门的电话，无论该片区等是否归该部门监管，都要及时予以回应，并通过联席会议内部，通知到责任单位及时处理，有效解决了部门间“踢皮球”的问题。

总体来看，我市野生动物保护工作稳中有进，体制机制逐步理顺，保护成效较为显著，市民参与更加广泛，社会关注度空前提高。

数据 青岛鸟类种类增至391种

记者从会上获悉，从2007年以来，我市鸟类数量大大增加，一是种群数量增加，留鸟种群数量增长尤为显著;二是新种类持续发现，新发现鸟类4种，分别是遗鸥(国家一级)、白腹鹞、岩鹭(国家二级)、震旦鸦雀 (全球易危鸟类，山东省鸟类新记录)，全市鸟类种类由387种增加为391种。

目前，胶州湾已记录到的生态湿地鸟类有160种，其中被列入《濒危野生动植物国际贸易公约》名录和国家级重点保护的水鸟有21种，一级保护鸟类有丹顶鹤、白鹤、白鹳、中华秋沙鸭等8种，二级保护水鸟有大天鹅、灰鹤、蓑羽鹤、鸳鸯、小勺鹬等13种。

市林业局野生动植物保护站高级工程师、湿地保护专家王希明介绍说，岛城开展鸟类资源调查已经有十余年了，每年春、秋两季是候鸟迁徙的季节，研究人员就会在浮山、崂山、胶州湾湿地等处设立观察点，通过技术手段网罗住过往的鸟类以后，研究人员会在候鸟的脚上戴上脚环。“脚环是按照通行规则统一编制的号码，每只脚环对应一只候鸟，就像是人的身份证一样”。

岛城有九大赏鸟好去处

市林业局相关负责人表示，由于地处特殊地理位置和复杂的地貌，每年春秋季节有数以百万计的候鸟从岛城迁徙过境，是亚太地区候鸟迁徙的重要“驿站”。此外，由于青岛有较大面积的海湾，而成为众多沿太平洋西岸迁徙线路和东北亚内陆迁徙线路的长途迁飞的候鸟集中停歇地和中转站，近海的岛屿则是许多珍稀海鸟的集群繁殖地。湿地也是鸟类重要的栖息之地，根据2014年全市湿地调查数据，我市现有湿地面积14万公顷，划分为4类15型。

随着岛城鸟类的逐渐增多，喜欢观赏鸟类的市民也越来越多。据专家介绍，岛城目前主要有九处湿地赏鸟区，分别是白沙河与墨水河交汇处、罗家营湿地、女姑口湿地、棘洪滩水库、胶州少海国家级湿地公园、青岛西海岸新区风河河口、崂山东瀛湾、莱西姜山湖、平度淄阳水库等。

市民发现违法捕鸟可举报

记者从全市护鸟工作会议上获悉，根据春季鸟类迁徙规律，我市将从3月15日到5月15日开展为期两个月的春季护鸟行动。

行动主要围绕三个方面展开，一是严厉打击网鸟等乱捕滥猎行为，二是查处市场违法贩鸟和游商浮贩，三是清查饭店，遏制不良风气。市民如发现违法捕鸟等行为，可拨打林业局举报热线：88018110。