就业创业找人社局、引进人才找人社局、社会保障还得找人社局……生活中的方方面面都离不开人社局的工作。面对已经开始的2016年，面对经济形势严峻、就业压力增大的一年，2月18日，走出市北区代表团讨论组会场的市人社局局长纪敏 ，向记者“掏家底”，有些方面压力很大，也有些方面令他欣喜和骄傲，比如长期护理保险制度、大病救助制度都走在了前列，属于“全国独有”。
2016年，青岛人社工作在哪些方面会有大动作?硕士生博士生来青岛就业创业，每月将能得到最少千元的生活补贴;医护人员铁饭碗将被打破……
A 鼓励大众创业，打造“技能青岛”
围绕城镇新增就业30万人、政策性扶持创业3万人、期末城镇登记失业率控制在4%以内!这是2016年市人社局在就业创业方面要完成的目标 。而熟悉这方面工作的人会发现，这个数字比往年都有所增加。“ 往年新增就业是25万人，扶持创业往年的数字是2万人。我们这是自我加压。”纪敏这样说。他表示，2016年，可能是就业压力大的一年。
一人创业带动7人就业
要想解决这个难题，完成新增就业30万人的任务，纪敏说：“得促进创业就业，因为从实践中发现，一个人成功创业就可以带动6～7个人就业。”所以，市人社局决定在2016年深入推进“ 两个工程”和“三项行动”：“ 大众创业”工程，建设一批创业孵化平台和返乡创业园;实施“技能青岛“工程，创新职业技能培训模式;实施就业优先战略行动、重点群体就业行动和就业服务提升计划。
为企业一年减少费用18亿
一方面，采取多项措施，鼓励就业创业，另一方面，还得想办法给企业减负。做人力资源管理的人会发现，在青岛单位缴纳养老保险是按照缴费基数的18% 进行，而在全国别的地方则是20%。这是自三年前开始的政策，别看只有两个点，光这一项一年就给企业减少费用18亿元。
鼓励大学生返乡创业
高校毕业生是就业中的重中之重，为鼓励他们返乡创业，市人社局也采取了一系列利好措施。3月4日，青岛市第一家大学生淘宝店将在原胶南市的大唐镇正式启动。纪敏提前介绍：“我们将为大学生提供场地，装饰好门头，建好淘宝网站，通过他们把农产品送出去、工业品引进来。”另外，我们还解决了快递问题，让快递从乡镇再继续延伸下去，促进项目的顺利开展。
B 这些政策青岛“全国独有”
除了就业带来的压力，有些方面让纪敏感到欣喜，比如长期医疗护理保险制度和大病救助制度都走在了前列，属于“全国独有”。
长期医疗护理保险制度成全国范本
2012年，本市在全国率先建立了长期医疗护理保险制度，填补了社保制度空白。该制度的核心是把医疗保障与护理保障适度分开，医疗保障和养老保障有机结合，实现了失能老人“护有所保”。制度实施3年多来，全市4万多名失能老人享受了护理保险待遇，护理保险基金支出8.9亿元，收到了“个人家庭减负担、护理机构得发展、基金支出增绩效”的良好效果。
2015年，荣获2015年度中国政府创新最高奖——“最佳实践奖”，并作为范本提交到人社部研究 。纪敏介绍：“我们要借‘北京大脑’对这项制度不断完善，将来结合青岛的现状、按照国家模式进一步实施。”
每年3亿元进行“大病救助”
中共中央政治局在2015年11月23日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
纪敏很欣慰地表示：“我们每年拿出仨医院进行‘大病救助’解决农村因病致贫的问题，就是响应国家的脱贫要求，这一点我们也是‘全国独有’。”
2012年7月，青岛市正式启动特药特材救助项目，特药特材从最初的9种增加到了现在的26种(24种特效药和2种器材)。
对于这一点，患者崔先生最有发言权。作为突发性骨髓瘤患者，他必须得依靠一种叫万珂的特效药，这种药价格不菲，1.3万/支，一个疗程就需要4支。看到这个数字很多人不得不放弃了治疗。但崔先生享受青岛“大病救助”，不仅每支药可以报销70%，而且打3个疗程还可以再免费用6个疗程。崔先生说：“要不是青岛的政策好，我也早就不治了。”
至于下一步特效药的种类和使用时间能否延长，纪敏说：“这得取决于3亿元的基金盘。”如果通过药物改革或者仿制药价格可以降低，基金有结余的话，才能考虑药物总量和时间延长的可能性。
2016年这些方面有变化
硕博来青工作可领生活补贴
2016年纪敏还领到了一项艰巨的考核任务：高端人才倍增。也就是说，今年市人社局要至少引进20000名硕士生、2000名博士生。纪敏解释：“高层次人才引进数量少、创业团队少，这是目前存在的两大问题。”
为了解决这个问题，完成倍增任务，除了加大对外招聘力度，纪敏透露，对硕士生、博士生的补贴力度也加大了。“硕士生、博士生来青岛就业创业，每个月将领到最少千元的生活补贴，持续3年。”据了解，之前针对这些高端人才只有房屋补贴，数额不多，但今年市人社局重新制定计划，增加生活补贴，希望以此加大对高端人才的吸引。
另外，青岛市今年还将建设院士公寓，继续发放高层次人才绿卡等。纪敏说：“高层次绿卡背后是37个单位的共同努力，就是为了弥补在现有服务环境下对高层次人才造成的不方便，进一步完善他们在青岛的生活待遇。”
医生的铁饭碗要被打破
2016年，市人社局要在具备条件的公立医院试行岗位聘用制改革。这也是去年在教育系统进行聘任制改革后的又一大方向。关于这一点，纪敏这样说：“事业编、合同制，医院长期以来都在实行这种‘双规制’，非常不利于调动医护人员的积极性，也存在着一定的不公平。我们要打破这种现象，让所有的医护人员在一个制度、一种身份、一个待遇下公平竞争。”至于如何打破格局如何改革，目前市人社局正在进行研究。
用社保卡就医将陆续展开
推进社会保险标准化建设，规范社会保险经办服务流程，全面推行社保卡就医功能，推行网上经办、账上社保、自助终端等便民服务新模式。纪敏说：“目前用医保卡挂号看病已经在青大附院率先实施，接下来还将在别的医院陆续展开。”
城市信报/信网记者 宫岩
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