青岛市2016年政协常委会工作报告发布

2016年2月16日，市政协主席张少军在政协第十二届青岛市委员会第五次会议上作第十二届青岛市委员会常务委员会工作报告。

一、2015年工作回顾

一年来，在中共青岛市委领导下，市政协常委会高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济发展和社会和谐作出了积极贡献。

(一)牢牢把握正确政治方向

常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保中央和省、市委重大决策部署在政协全面贯彻落实。

(二)紧扣改革发展议政建言

始终把履职着力点放在促进全市改革发展上，聚焦全局性、前瞻性问题，通过召开各类协商会议、开展调研视察，组织委员协商议政，为党委政府科学民主决策提供参考。

围绕全面深化改革协商议政。市政协十二届四次会议期间，举办了“经济发展新常态下青岛市面临的挑战、机遇与对策”专题讨论会。组织召开议政性协商会议和双月协商座谈会，就“着力打造创新之城、加快转调发展步伐”等议题，提出了一系列切合实际的意见建议。

围绕促进经济转型升级开展调研视察。组织委员就创新驱动引领、西海岸新区发展、文化产业发展等开展重点调研。在深入调研基础上形成的《关于培育科技催化剂，提升成果转化力的建议案》等，得到市委、市政府充分肯定并进入决策。

(三)贴近社会民生履职尽责

围绕事关人民群众切身利益与社会和谐稳定的实际问题、热点问题建言献策，倾心助力。

充分发挥政协优势，推动民生改善和社会治理创新。围绕“扎实做好就业、教育、医疗、住房等民生工作”等议题，深入开展专题协商，得到市委、市政府重视和采纳。

认真履行民主监督职能，维护社会和谐稳定。寓民主监督于视察、提案、社情民意反映等工作之中，形成监督工作合力。围绕党政关心、群众关切、社会关注的问题进行重点视察，推动工作措施落实。发挥提案在政协民主监督中的重要作用，全年共收到提案743件，立案680件，办理满意率为98.2%。建立健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制。

推进政协工作向基层延伸。积极探索协商民主融入基层民主的新形式，指导镇(街)政协工作机构健全机制、完善制度，搭建委员履职新平台、集聚社情民意新载体。

(四)扎实做好团结联合工作

牢牢把握团结和民主两大主题，积极做好争取人心、汇聚力量的工作，努力为全市经济社会发展增添正能量。

坚持“商以求同、协以成事”，凝聚更多社会共识。组织市各民主党派、政协委员，围绕社会普遍关注的议题，与市领导和相关部门负责人进行协商讨论，面对面发表意见，双向互动交流。

加强各党派团体、各族各界人士的合作共事。认真听取各民主党派和人民团体的意见建议。注重发挥少数民族和宗教界委员的作用。密切同新的社会阶层人士的联系。

重视做好港澳台侨对外联谊和文史资料工作。拓宽海内外联系渠道，加强与有关港澳台侨和外事团组的交流，密切同港澳委员的联系。圆满完成抗战史料的征编工作。

(五)着力深化协商民主实践

坚持把协商民主理念贯穿于履职全过程，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

推动政协协商民主制度化、规范化。参与起草制定了市委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》、市委办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。制定了《政协青岛市委员会专题协商会工作规程》。

规范政协协商民主的内容和形式。健全“三对接、一沟通、一汇报”选题机制，完善双月协商座谈会等形式。在地方立法和政府法制工作中开展民主协商。

着力打造“网络政协”。积极探索“互联网+政协”的具体形式，推行网络议政、远程协商。对市政协网站进行了全面改版升级，开通运用“掌上提案”管理系统。

(六)大力推进履职能力建设

坚持以改革思维和创新理念，改进完善工作机制，提升自身建设水平，为政协全面履职夯实基础，搭建平台，创造条件。

深化委员“岗位建功”活动。发挥支持委员干事创业和委员之间互助合作“两个平台”作用，健全政协机关、专委会、界别“三个支撑”的综合服务体系，完善政协机关各部门的分工、协作、配合机制。

推进政协界别建设。健全市政协领导、机关、专门委员会联系界别制度和界别履职考核激励办法。各界别组开展各具特色的履职活动。

重视开展政协理论研究和教育培训。坚持问题导向，拓宽研究领域，形成了一批体现青岛特色的理论与实践研究成果。

加强政协机关建设。认真开展“三严三实”专题教育，着力加强机关作风建设，机关工作效能和服务水平不断提高。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年。新的一年，市政协常委会要在中共青岛市委的正确领导下，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真开展政治协商，积极推进民主监督，有效组织参政议政，广集智慧、深聚共识，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构重要作用，为推进青岛在全面建成小康社会中走在前列，建设宜居幸福的现代化国际城市作出新的贡献。

(一)强化理论武装，夯实共同思想政治基础

坚持把加强思想政治建设、提高政治把握能力放在首位。积极引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，为推动全市经济社会各项事业发展凝心聚力、贡献才智。

(二)紧扣中心工作，服务全市改革发展大局

紧扣我市改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极建真言、谋良策，助推我市“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”。围绕创新发展提质增效等开展协商议政;围绕实施精准扶贫等开展深入调研;围绕“一谷两区”建设等开展重点视察，提出意见建议，助推市委、市政府决策部署的有效落实。

(三)持续关注民生，促进社会和谐稳定

充分发挥政协界别组织的结构优势、民主协商的功能优势、联系广泛的渠道优势，积极做好新形势下的群众工作，理顺情绪，化解矛盾，凝聚正能量。一方面“下情上传”，一方面“上情下达”，促进党委政府重大决策的落实。重点围绕“共享发展，改善民生”等，深入开展调研视察和议政建言活动。

(四)坚持两大主题，积极履行团结统战职能

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极开展团结统战工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通联系和团结合作。加强与少数民族、宗教界代表人士的联系，促进民族团结和宗教和睦。加强同港澳侨各界人士的联系，进一步推动青岛与港澳间的交流与合作。充分发挥政协委员的桥梁纽带作用，努力把社会各界的积极性和创造性调动好、发挥好。

(五)注重改革创新，不断提升自身建设水平

充分发挥委员主体作用。加强对政协委员的培训，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。广辟履职平台、拓宽协商渠道，努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。切实加强政协委员队伍建设。大力加强政协机关思想作风建设。

三、加强新时期政协协商民主建设

全市政协组织要深入贯彻落实中央和省、市委部署要求，坚持在继承中创新，在创新中发展，推动政协协商民主制度化、规范化，不断提升协商民主建设水平。

(一)坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，始终把握政协工作的正确方向

要准确把握人民政协性质定位，切实将协商理念寓于履职全过程、贯穿工作各方面，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

(二)围绕“十三五”规划实施这条主线，深化政协协商民主实践

要牢固树立和积极贯彻五大发展理念，以奋发有为的精神状态和责任担当，与全市人民一道，凝心聚力，破解难题，确保“十三五”开好局、起好步。

(三)认真贯彻落实市委政协工作会议精神，推动协商民主规范有序开展

要健全完善科学管用的协商制度体系，进一步完善协商议题确定和协商主体、协商时间安排等制度，注重规范专委会工作程序，重视抓好界别建设。

(四)进一步优化协商民主平台，不断拓展社会各界参与渠道

积极搭建广泛多层有效的协商参与平台。坚持和完善专题协商会、提案办理协商等已有形式，加强和改进对口协商、界别协商等灵活有效的协商方式，充分发挥镇街政协委员联络机构的作用，积极探索网络议政、远程协商等新的协商方式，不断把协商民主实践引向深入。(青岛日报/青报网记者 戴谦 整理)