青岛将实施全民参保登记 确保社保收入超500亿

全市城镇新增就业41.4万人、政策性扶持创业2.3万人、城镇登记失业率3%……2015年，青岛市的人力资源和社会保障工作以这样一组数据为“十二五”画上圆满句号。作为“十三五”开局之年，2016年全市的人力资源和社会保障工作将从七个方面全面展开，启动全民参保登记计划。

青岛市将从七方面确保人力资源和社会保障工作顺利进行：

一是确保完成全年就业创业任务。深入推进“大众创业”和“技能青岛”两个工程，建设一批创业孵化平台和返乡创业园。在“三项行动”的共同作用下，争取实现城镇新增就业30万人、政策性扶持创业3万人、期末城镇登记失业率控制在4%以内的目标。

二是完善城乡统筹的社会保障体系。抓好“三项改革”，包括机关事业单位养老保险制度改革、非营利性民办院校教师同等待遇改革和深化医保支付方式改革。推进社会保险标准化建设，全面推行社保卡就医功能，推行网上经办、掌上社保、自助终端等便民服务。实施“全民参保登记计划”。

三是加强人才队伍建设。围绕财富管理金融改革试验区、“海洋+”等重点任务，开展专题引才、特色引才活动。完善事业单位高层次紧缺人才目录，研究适应区市特点的事业单位多元化招聘办法。

四是提升人事制度科学化管理水平。出台鼓励支持事业单位专业人员创新创业政策，在全市中小学推行教师聘用制改革，在具备条件的公立医院试行岗位聘用制改革。推进海洋科学与技术国家实验室职员管理改革，跟进重点功能区发展情况，推进蓝色硅谷等功能区职员管理改革。推进机关事业单位工资收入分配改革。

五是加快构建和谐劳动关系。加快推进劳动合同和集体合同制度，加强劳务派遣用工管理，稳妥做好“僵尸企业”、环保搬迁企业等劳动关系调整和人员分流安置方案审查工作。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革，发布企业工资指导线，同步推进工资集体协商制度，扩大集体协商覆盖范围。

六是增加公共服务供给。实施“互联网+政务”行动，搭建机关事业单位人事管理、医疗保险、智慧人才等大数据服务平台，提高服务信息化水平。

七是确保完成脱贫攻坚任务。将贫困家庭劳动者全部纳入就业困难人员范围并予以扶持。加大公益性岗位开发和托底安置力度，确保就业困难人员就业率达到85%以上。

城市信报/信网记者 宫岩

链接：全民参保登记计划

2014年12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，中国将实施全民参保登记计划 ，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

虽然本市在全国率先实现了养老保险、医疗保险城乡一体化，但仍有个别群体没有纳入保障范围。比如在推进城乡统筹社会医疗保险制度过程中，发现部分没有户籍的“黑户”尚未纳入社会保障范围。从可持续角度看，社保的基金支撑能力呈现弱化现象，老龄化严重，在增加医疗费用支出的同时，带来了退休高峰问题，加上经济下行压力加大，扩面征缴资源减少等影响，社保基金可持续性面临不小挑战。针对这些问题，按照国家省的部署，本市启动“全民参保登记计划”，确保全年社保基金收入达500亿元以上，到2017年年底实现全民参保登记。