“我们有5%的审批事项可以实现网上审批四级办理，也就是不用来大厅，在网上全流程办理，证件免费快递到家。”12月1日上午，市行政审批服务大厅正式启动审批证照统一制发服务。这意味着，在统一制证的同时，根据申请人的需求，可将办好的证照免费快递送到申请人手上。而这，只不过是近年来青岛市实施简政放权、加大行政审批事项改革力度的一个缩影。
办完证件可免费寄
12月1日上午，记者在青岛市审批大厅二楼的制证中心看到，工作人员正在为申请者办理证件。等待证件制作完毕之后，工作人员将证件交给中国邮政的收件员，收件员负责将证件发走。当天11时10分许，位于东海东路的申请人于斌就收到了寄来的证件。“我上周去了一趟递交了材料，申请了邮寄业务，没想到这么快就送来了。”于斌高兴地说。
据青岛市政务服务和公共资源交易管理办公室副主任张会佐介绍，当天大厅正式启动审批证照统一制发服务。“按照我们和邮政公司的协商，青岛市以内的24小时内送达，青岛市以外的72小时内送达。”张会佐说，他们招标引入中国邮政速递物流有限公司青岛市分公司，在大厅推行免费送证业务，快递公司在大厅一楼设立服务窗口，快递人员每天到制证中心收件并发送快递。不管是全网办理，还是到大厅办理的，只要申请人希望通过快递方式来邮寄，都可以申请，申请人通过大厅网站、手机短信和微信等方式可以查询快递信息。
据悉，按照“统一管理、信息共享、便民服务”的原则，市政务服务管理办在全国率先建立了“大厅制证中心”，选取了25个审批部门的104类审批证照纳入统一制发证范围，在市行政审批服务大厅推行审批证照统一制作、快递免费送证等服务，积极探索“互联网+行政审批”新模式，破解审批放权最后一公里难题，提高网上审批服务水平。
办证网上全搞定
张会佐坦言，需要来一次大厅进行材料的递交，这属于“网上审批三级办理”，目前这种办理方式实现了100%。还有一种方式就是一次都不需要到大厅进行办理，只要在网上递交所有的材料，即可办证，这属于“网上审批四级办理”，目前5%的审批项目可以实现。而实现“四级办理”的一个基础，就是证照系统。
“前期，市政务服务管理办优化审批证照统一制作流程，制定证照统一制发管理办法。开发了证照管理系统，依托大厅现有的审批网络，建设审批证照制发系统，与大厅审批系统实现对接，建立集证照制作、二维码识别、信息存储、快递送证、监督监控等功能于一体的证照管理系统。”此外，建立了证照信息共享库，集中汇总各审批部门的证照信息，建设以社会信用代码为标识的法人证照信息数据库，审批部门可以查询、打印共享库中的证照信息、审批文件，作为本部门审批事项的申请材料;建设以居民身份证号码为标识的自然人证照信息数据库，审批部门可以查询及应用个人证照信息。
此外，通过证照查询系统，通过大厅外网网站，向办事群众提供证照办理流程、短信通知、信息查询、监督投诉等服务;在审批证照上增加二维码，通过二维码识别设备可以获取证照信息。
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