11月25日，本市“三民”活动市民代表选聘工作已经完成。此次选聘的10000名市民代表，将承载着全体市民的重托，对市政府部门年度工作进行评议。据了解，市民代表选聘采取了两种方式：一是采取随机抽样与单位推荐相结合的方式选取9800名代表，主要来自人大代表、政协委员、民主党派、无党派、工商联，社区、企事业单位 、社会组织、专家学者、新闻媒体、新市民、个体经营者等。二是采取自愿报名、随机抽取的方式，面向社会公开遴选200名市民代表。
同时，市政府49个部门的年终述职报告已上网公布，市民可登录青岛政务网、人民网青岛视窗、大众网青岛站、半岛网、青岛新闻网、青岛财经网、青岛网络广播电视台等网站进入“三民”活动专题网页查阅，提前了解各部门工作完成情况，并通过“网上意见建议征集栏目”重点就本市“十三五”发展规划、经济发展、改革创新、城乡建设、民生改善、社会治理，以及加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设等方面提出意见建议。网上意见建议征集时间截止到12月5日。
1 教育
明年新建、改扩建100所中小学、幼儿园
教育方面，2015年，本市新建、改扩建幼儿园120所，超额完成市办实事项目任务，全市85%幼儿园达到省定基本办园条件标准 ，公办和普惠性民办学位达到71%，比2014年增加3个百分点，16.5万名幼儿在公办和普惠性民办园就读。新建、改扩建中小学45所，建成21所，青岛外语学校等5所寄宿制普通高中即将全部建成并于明年正式投入使用，青岛艺术学校和盲校新校、幼儿师专启动建设。连续两年将建设中小学标准化食堂纳入市办实事，514所学校建成标准化食堂，惠及47万学生。
出台了深化中小学课程改革的意见，推出了长短课、大小课、跨年级选课、分层设计作业等举措，在普通高中全面推行选课走班教学，满足不同层次学生成长需要。全市普通高中共设立37个特色班，多样化特色办学覆盖面达到68.5%，青岛15中等学校实现“一生一课表”。今年近1/3的普通高中学生进入普通本科一批次高校学习。本市具有中职、普通本科高校“3+4”和中、高职“3+2”招生资格的学校分别增加到8所和29所，具有与普通本科高校贯通培养招生资格的高职院校增加到5所，职业院校学生对口就业率达到85%以上，近40%的中职学生通过一体化培养、春季高考形式升入高等院校学习。
关于2016年的工作打算，市教育局将力争到2016年底，全市到省定办园标准和市现代化学校标准的幼儿园、中小学分别达到90%和95%。进一步抓好《青岛市教育设施布局专项规划(2014-2020年)》的落实，解决教育空间布局不足问题，力争2016年启动100余所中小学、幼儿园的新建、改扩建工作，5所寄宿制普通高中正式投入使用，青岛盲校新校、幼儿师专等学校基本完成主体建设。推动国内外优质高等教育资源向本市聚集，山东大学青岛校区完成一期工程并正式招生。
2 人社
失业保险金标准提高到每人每月950元
2015年，市人力资源社会保障局共承担5项市办实事、4项市委工作要点确定事项、5项市政府工作报告确定事项和230项重点工作，目前已全部完成。2015年全面实施城乡统筹的基本医疗保险制度。城乡居民统一享受基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助三层医疗保障，长期医疗护理保险、大病医疗救助制度向农村延伸，形成了覆盖900万市民的公平、普惠医保新格局。连续第11次提高企业退休人员基本养老金，人均月增长265元，将居民养老保险基础养老金提高到每人每月130元。调整基本医疗保险、生育保险“三个目录”(药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录)，降低参保患者个人负担，将居民大病医疗保险起付标准降低到1.8万元。连续第9次提高失业保险金标准 ，达到每人每月950元。调整1-4级工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金待遇标准，每月向3374人发放相关工伤待遇557.9万元。完善社会保险欺诈案件查处和移送规程，启用青岛市医疗服务监控系统，实现对定点医疗服务机构的事前、事中、事后全过程监控。
人才公共服务方面，理顺人才公共服务平台管理机制，升级中国青岛人才网，在全市推行人才交流标准化服务。规范高层次人才服务专窗建设，首次为258名高层次人才发放“服务绿卡”。建成全市首个大学生众创空间，建成湛山创客工厂，建设院士专家创新创业园。实施博士后培养留青计划，建成3家省级博士后创新实践基地。
2016年本市人社部门将全面贯彻发展新理念，实施就业优先战略行动，深入实施大众创业工程、技能青岛工程，努力保障就业形势稳定;实施全民参保计划，完善社会保险制度、经办体系，提高制度的公平性、可持续性;实施人才强市战略，加大“靶向引才”力度，完善公共服务，持续发挥人才红利，努力增强群众的获得感、幸福感。
卫生计生明年，居民就医全市“一号通行”
2015年，市卫生计生委在硬件上积极推进卫生重点项目建设，在建项目17个，新开工面积53万平米，开工建设市民健康中心、市立医院东院二期和青大附院综合病房楼，大力推进市立医院西院区改造、口腔医院修缮、海慈医院全科医生培训基地等项目，积极规划设计公共卫生中心、八医新院区、眼科医院和五医扩建项目。将城乡独生子女医保支付报销比例提高5%。
2016年，市卫生计生委将全面推进医改，取消药品加成。非政府办医疗机构实施基本药物制度范围扩大至市南区、市北区;完善儿童用急需短缺药品供应保障机制。大型医院按照划区全部接入居民健康信息服务平台，居民就医全市“一号通行”，检查检验结果互认共享。
编制实施《青岛市区域卫生规划(2016-2020)》，加快推进市民健康中心建设，市立医院东院二期、青大附院东区综合病房楼项目实现主体封顶，规划眼科医院、公共卫生中心、第八人民医院新院区、中西医结合医院扩建工程等重点工程建设。
住房公积金公积金贷款发放额居全省首位
2015年，本市住房公积金缴存额取得历史性突破。截至11月底，今年预计新增缴存单位5200个，新增缴存职工15.5万人，收缴住房公积金148亿元，缴存金额同比增长18%。累计收缴住房公积金1015亿元，在全省率先突破千亿元大关，累计提取585亿元，实现缴存余额430亿元，全市共有4.58万个单位125万职工缴存住房公积金。截至11月底，今年预计向2.3万个职工家庭发放公积金贷款72亿元，累计向26万个职工家庭发放公积金贷款612亿元，支持职工家庭购房面积2600多万平方米，贷款发放额及余额均居全省首位。
自今年6月起本市推出公积金异地贷款业务，向在省内其他城市缴存公积金的青岛市民在本市购房提供公积金贷款支持，目前已受理异地贷款申请近百笔，共计3000万元。支持农村户籍职工缴存公积金。今年以来，已为20余万名职工划付公积金27.6亿元用于偿还贷款。支持职工提取公积金支付购买经济适用房首付款。
自9月1日起本市购买新建住房的首次公积金贷款最低首付款比例由30%调整为20%，二次公积金贷款最低首付款比例由60%调整为20%，职工住房贷款成本进一步降低。
食药监学校幼儿园“明厨亮灶”全覆盖
2015年全市食品抽检合格率达到96.5%，药品抽检合格率接近100%;食物中毒发生率降至十万分之1.52。在3家主要批发市场设立了市场监管所，在28家批发市场、132家农贸市场设立了驻场监管员。实施市场质量保证金制度，目前，全市共有79个市场上交质量保证金1436万元。实施严格的退市制度，规定凡在商场超市抽检一次不合格的，三年内不得入市;两次不合格的，终生禁入;凡在批发市场抽检一次不合格的，一年内不得入市;两次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，终生禁入。截至目前，全市已对50多家经营业户实施了退市。实施严格的检验检测和销毁制度，对入市农产品每车必检、每品种必检。经治理，全市食品流通环节抽检合格率从不足92%上升至96%。
推行食安亮化工程。食品生产环节，对67家食品生产企业实施了“车间亮化”;食品流通环节，在162家中型以上商场超市全部设立现场制售视频监控系统;餐饮服务环节，实现了5557家大中型餐饮单位和学校幼儿园“明厨亮灶”的全覆盖。亮化单位抽检合格率接近100%。
城乡建设今年启动15000户城市棚户改造
从1到11月份，预计全市城乡建设完成投资2004亿元，实现地税收入258.2亿元，占全市地税总收入的38%。截至11月底，完成市办实事启动15000户城市棚户改造任务。继续加大农村危房改造力度，完工3500户。
重庆路改造工程基本完成收尾工作;福州路打通工程(黑龙江路—台柳路)提前近半年实现通车;新疆路高架快速路工程7月实现通车，地面道路等附属工程加快推进;株洲路打通工程(劲松三路—劲松七路)完成土石方清运及40%雨污水管线工程建设;实施道路微改工程13处。
全市43个市级重点公共服务项目加快推进，总投资约412.76亿元，总建筑面积约601.78万平方米。开工建设配套学校3所、竣工1所，开工建设幼儿园5所、竣工2所，建设道路、给排水、绿化项目33个、竣工18个。完成第二体育场、当代广场、妇女儿童医院二期、崂山风景名胜区服务中心、万象城、永年路等公共停车场项目建设，新增公共停车位约5000个。截至11月底，市区供热建设累计开工500万平方米，市区集中供热普及率达到80%。完成新建节能建筑2080万平方米，完成可再生能源建筑应用205万平方米。
国土房管明年要实施住房保障8000套
2015年最终获批新增建设用地指标5.1万亩,确保200个市级重点项目和1000多个区市级重点项目顺利开工。
全面改造房地产信息系统，科学调整不动产统一登记申请、受理、审核、登簿、发证流程。开发了国有建设用地使用权网上交易系统，截至目前，共有99批次412宗地块在国有建设用地使用权网上交易系统成交，面积近2.3万亩，成交总价115.5亿元。
开工建设保障性住房9091套，其中，公共租赁住房8049套、经济适用住房(限价商品住房)1042套;全市新增低收入住房困难家庭租金补贴1105户;配租配售保障性住房8170套，均超额完成年度任务。人才公寓建筹渠道更加多元。创新人才公寓建筹方式，鼓励各区市、功能区通过购买市场存量商品住房和发放购房、租房补贴等方式，多渠道筹集人才公寓房源。截至目前，全市提报人才公寓建筹项目41个、约145.8万平方米，超出年度任务45个百分点;其中，已开工项目32个、约102万平方米，超额完成建设任务。2016年计划通过实物保障和新增货币补贴实施住房保障8000套(户)。
财政5所标准化高中明年投入使用
市级财力的三分之二以上用于民生。今年市级通过一般公共预算安排民生支出210亿元，占财政支出的比重达到67.8%，重点支持教育、医疗卫生、生态环保、食品安全等民生事业发展。支持创新创业创客。先后出台了9大类90条财政扶持政策，今年又投入28亿元，支持“三创”战略加速推进。
城乡居民基础养老金标准由每人每月110元提高至130元，居全省首位。支持新建、改扩建100所幼儿园，改善办园条件，促进城乡学前教育均衡发展。支持建设中小学标准化食堂200所，保障校内用餐安全。安排5亿元支持青岛外语学校、实验高中等5所高中标准化建设，目前5所高中均已主体封顶，预计明年正式投入使用。支持城镇职工、城镇居民和新农合“三险合一”并轨运行，使城乡居民享受同等医疗保障。将基本公共卫生服务项目人均补助标准从40元提高至50元，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年不低于440元。提高在岗乡村医生待遇，新增老年乡村医生生活补助。支持市人民医院、齐鲁医院和市立医院东院二期加快建设，改善居民就医条件。
城市管理明年将发展供热用户5万户
科学规划设置了12个烧烤规范区，有效疏导流动烧烤摊300余个，更换环保炉具500余架。设置便民摊点群24处，组织清除违法“小广告”22万处(次)，停机发布非法小广告的电话号码1200个。
市区新建燃气管网93.7公里，新增天然气用户5万户，基本实现全覆盖;四市新建燃气管网50.5公里，新增天然气用户1.3万户。整治燃气设施违章占压74处，责令存在安全隐患的8座液化气充装站限期整改。组织燃气企业入户安检86万户，年内由抄收员一般性安检发现胶管老化、卡子脱落等隐患2800余处。新增供热面积500万平方米，年底市区集中供热普及率将达到82%。取消了新建住宅申请用热户必须达到总户数60%的限制。今年开工清洁能源供热项目210万平方米，完工190万平方米。
2016年本市将加快争取启动《城市管理条例》立法程序，加强基础设施安全供应保障，市区新建燃气管网100公里，发展供热用户5万户，推进娄山河、小涧西等污泥处置项目和小涧西填埋场二期、焚烧发电二期等工程，改造农村无害卫生厕所两万座，新建改建公厕80座。
公安高速智能交通管控年底建成
组织开展了“猎鹰反盗”、“禁毒会战”、“打黑除恶 、打霸治痞”、“猎狐”境外追逃等一系列专项行动，共破获各类刑事案件3.6万余起，其中破获多发性侵财案件3万余起。共打掉黑恶势力和霸痞团伙370余个，抓获团伙成员1570余人。完成“天网”工程建设三年规划，新建视频监控1.6万余处，整合社会监控资源30余万处，基本实现城乡全覆盖。获批51个国家人员72小时过境免签政策，自今年11月16日起正式施行。创新“互联网+服务”模式，为群众提供网上服务620余万人次。
深入开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作，增设信号灯、爆闪灯、警示牌等交通安全设施2000余处，整改危险路段490余处，查处酒驾、超速、超载等严重交通违法行为90余万起，全市道路交通事故起数、死亡人数同比下降2.1%和4.0%。强力推进“黄标车”淘汰治理工作，截至11月共淘汰黄标车54700辆。年底前全面建成高速公路和国省道智能交通管控系统。
城市信报/信网记者 郝春梅 刘金震
民政25.7万人获4.3亿医疗救助金
全市城乡建有社区日间照料中心(农村幸福院)1032个，覆盖了90%的城市社区和53%的农村社区。政府对每个日间照料中心每年给予运营补助5～10万元。机构养老方面：对改建新建养老床位给予每床6000至12000元的一次性建设补助和每月200～300元的运营补助;建立了养老机构入住老年人意外伤害责任保险制度，年保费额150元，其中政府补助120元。建设养老服务设施100万平方米，其中建成8处综合性社会福利中心并投入运营，每处床位800～1400张。投资3.7亿元实施青岛市社会福利院改扩建，建筑面积9万平方米、床位1465张。截至2015年底，城镇养老机构175家，全市养老床位总数5.9万张，医养结合型养老机构达到35家。全市有2000多名失能老人在养老机构、1000多名失能老人在家里接受长期护理服务。
2012年以来，青岛市医疗救助范围由低保、低保边缘家庭扩大到中等收入以下家庭，2013年临时救助扩大到在青务工新市民。十二五期间，全市医疗救助困难群众约25.7万人，发放医疗救助金4.3亿元。
城市信报/信网记者 张鹏
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