昨日是新环保法实施后的首个“世界环境日”。记者从山东海事局获悉，2014年，山东海域违反污染监督管理秩序案件共227件，处罚金额共计315.21万元。其中查处船舶非法排污案件48起，金额164.2万元，查处危险品谎报瞒报12起，金额85.5万元。为进一步提高航运公司、船员及相关作业单位的海洋环境保护意识，山东海事局首次发布《2014年度山东沿海船舶污染防治工作状况》白皮书，并通报了山东沿海船舶污染十大典型案例。
《2014年度山东沿海船舶污染防治工作状况》白皮书共分六章，首先统计分析了2014年度山东沿海船舶、货物、码头、应急防备等涉及污染防治的基本数据和变化趋势，从六个方面介绍了船舶污染防治工作的进展情况，指出了山东沿海船舶污染防治面临六个方面的形势与挑战，面向社会科研机构提出了渤海溢油黑斑机理、二氧化碳排放检测技术、水下油舱封堵技术、油种快速鉴别技术、燃料油主动示踪技术、卫星识别技术、海区级溢油风险评估技术等七个方面的科技需求，并简要阐述了山东沿海船舶防污染下一步工作的发展动态。
山东沿海船舶污染部分案例
山东海事局始终对船舶污染违法违规行为保持高压态势，2014年，辖区违反污染监督管理秩序案件共227件，占比为全辖区的23%;处罚金额共计315.21万元，处罚占比为山东海事部门执法总量的50%。其中查处船舶非法排污案件48起，金额164.2万元，查处危险品谎报瞒报12起，金额85.5万元。
案例一：垃圾非法排放
2014年8月16日，青岛黄岛海事处执法人员在对靠泊在青岛港89泊位的“北海威望”轮进行现场检查时发现，该轮《垃圾记录簿》记载C类垃圾排放入海，经进一步调查，该轮先后累计7次在中国沿海水域共排放入海了0.31立方米船舶生活废弃物，排放入海的船舶生活废弃物主要包括纸张、玻璃等，该类物质属于 《MARPOL 73/78》公约附则Ⅴ禁止排放入海的物质，船方对上述违法事实供认不讳。依据相关规定，决定给予该轮罚款人民币8万元的行政处罚。
案例二：未按规定办污染物接收处理
2014年10月11日，青岛海事局黄岛海事处现场执法人员登轮检查时发现，“永诚569”轮涉嫌未按规定保存污染物接收。该轮于2013年10月28日和2014年3月4日在岚山港处理船舶垃圾共0.12立方米，该轮仅有接收公司出具的污染物接收凭证，没有污染物接收处理证明原件。该轮没有按照规定保存污染物接收处理证明，证据确凿。根据相关规定，给予该轮罚款人民币4500元整的行政处罚。
案例三：船舶碰撞造成海洋污染
2014年4月，“华顺88”轮与“关东之星”轮在青岛附近海域小公岛与大公岛连线以东发生碰撞。事故造成“华顺88”轮船体破裂进水沉没，部分油类物质入海，经海事调查，“华顺88”轮未遵守相关海上交通安全法律、法规规定，导致海难事故发生，造成海洋环境污染，船方对上述违法事实予以确认。其行为违反了《中华人民共和国海洋环境保护法》第六十五条规定。依据相关规定，给予该轮人民币30万元的行政处罚。
案例四：未办理污染危害性货物申报
2014年10月24日，某国际贸易有限公司委托某国际货运代理有限公司青岛分公司，办理从青岛港出运一批货物到韩国釜山的出运事宜，货物名称为“邻苯基苯酚”，6吨。该国际货运代理有限公司青岛分公司接受上述委托后，并于当日向韩国某海运株式会社青岛代表处进行订舱，确定承运船舶为某轮1443E航次，10月28日，该票货物按普通货物运至QQCT码头前沿堆场。前湾海事处执法人员根据有关线索对该票货物展开调查取证工作。11月3日，前湾海事处执法人员会同货物代理人对集装箱进行了开箱查验，现场共见17种货物，在证实其他16种货物为普通货物后，现场进行了取样，共取样品3瓶。在上述货物的托运过程中，直至10月29日该轮靠泊青岛港开始装卸货作业时，某国际贸易有限公司作为货物所有人，未向海事管理机构办理污染危害性货物申报手续，违反了《防治船舶污染海洋环境管理条例》第二十二条的规定，已构成违法。根据相关规定，给予该贸易有限公司罚款1万元的行政处罚。
案例五：未按规定进行危险货物申报
2014年5月21日，青岛海事局前湾海事处接到线索，某企业在“瓦斯”轮上违规出运危险货物，随即启动调查程序，通过远程监管平台瞒报检查系统和船舶管理系统，查寻可疑货物。5月20日，该票货物进闸口落入QQCT码头F10场区待装。之后，前湾海事处通过提单号核查该票货物共6个集装箱，实施开箱检查，现场取样3种，将样品送至国家安全生产监督管理总局化学品登记中心进行鉴定。在上述货物出运过程中，青岛某国际贸易有限公司作为托运人未核实货物运输条件信息，在办理委托出运过程中未向承运人说明所托运危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施。依据相关规定，给予青岛某国际贸易有限公司罚款5万元。
本组撰稿摄影 记者 刘海龙 通讯员 马桂山
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