听证会现场。
6月15日下午，市物价局组织召开我市市内三区居民用水价格调整和建立阶梯价格制度听证会，就居民用水价格调整和建立阶梯价格制度的必要性和可行性进行了公开听证。听证会上，26名听证会参加人围绕听证方案，分别从不同方面发表意见，对居民用水价格调整和建立阶梯价格制度的具体细则、细节提出建议。从听证会现场来看，代表们对实行居民用水阶梯水价表示理解和支持，节约用水成为大家的共同观点。大部分参加人对方案一即第一阶梯综合水价每立方米3.5元表示支持。
26名参加人听证会上谈意见
在听证会之前，市物价局先后两次发出通告，向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式、具体报名办法，并向社会公开了市内三区城市供水定价成本监审报告、听证方案要点等内容。同时，青岛市海润自来水集团有限公司向社会公开了企业供水成本情况。昨天的听证会共有3名听证人和26名参加人出席会议，听证会参加人包括5名政府有关部门及社会组织参加人、3名专家学者参加人、12名消费者参加人、1名经营者参加人、1名其他利益相关参加人、2名市人大代表参加人、2名市政协委员参加人，5名旁听人员和10余家新闻媒体列席了听证会。
听证会上，市物价局相关负责人宣读了听证方案和市内三区城市供水定价成本监审报告，报告了定价成本监审报告公开的主要情况及答复情况，青岛海润自来水集团有限公司负责人报告了该企业供水成本公开的主要情况及企业答复情况。
居民用水价格调整有俩方案
按照国家发展改革委和省物价局的要求，阶梯水量设置为三档，根据市公用事业收费服务中心提供的2014年市内三区居民用水量数据，阶梯水量设置如下：第一阶梯年用水量120立方米以内(含)，覆盖87.96%的居民用户;第二阶梯年用水量120—204立方米(含)，覆盖97.82%的居民用户;第三阶梯用水量204立方米以上。按照国家发展改革委和省物价局的规定，居民用水阶梯价格制度适用于基本水价，各阶梯水量基本水价级差应为1:1.5:3，水资源费和污水处理费不实行阶梯价格。按年为计价周期，提出两个听证方案。方案一：第一阶梯综合水价每立方米3.50元;第二阶梯综合水价每立方米4.63元;第三阶梯综合水价每立方米8.02元。方案二：第一阶梯综合水价每立方米4.00元;第二阶梯综合水价每立方米5.38元;第三阶梯综合水价每立方米9.52元。两个听证方案中的各阶梯综合水价，包含水资源费每立方米0.2404元，污水处理费每立方米1.00元，均不实行阶梯价格，其余部分为基本水价，按照1:1.5:3的比例实行阶梯价格。
根据听证方案，为缓解居民用水价格调整后对困难居民家庭带来的影响，对我市持有《城市居民最低生活保障证》的居民家庭生活用水继续给予补贴;对执行居民生活用水价格的非居民用户(包括部队、学校、托幼、社会福利机构等)，不实行阶梯水价，供水价格在第一阶梯综合水价基础上，听证方案一每立方米提高0.20元，为每立方米3.70元;听证方案二每立方米提高0.25元，为每立方米4.25元。对尚未实施一户一表无法实行阶梯式计量水价的居民生活用水，暂不实行阶梯水价，执行第一阶梯水价。阶梯水价实施后，对一年后由于居民自身原因尚未实现一户一表改造的居民用户，供水价格在第一阶梯综合水价基础上，听证方案一每立方米提高0.20元，为每立方米3.70元;听证方案二每立方米提高0.25元，为每立方米4.25元。
今明两天市民可继续提建议
听证会参加人对节约用水表示支持，大部分代表赞同第一方案，并对增加第一阶梯水量、价格调整幅度、对困难群体扶持等，提出了自己的意见和建议。听证会后，市物价局将在听证笔录的基础上，形成听证报告，提出对听证会参加人意见的处理建议，及时将听证笔录和听证报告一并上报市政府决策。定价决策后，市物价局将通过政府网站、新闻媒体，公布定价决定和对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由。今明两天，市物价局向社会征集意见，市民对居民阶梯用水价格调整和建立阶梯价格制度有何意见和建议，可继续拨打电话85911438、85911439，或发送邮件(邮箱：qdwjj@qingdao.gov.cn)，向市物价局反映。
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听证会参加人声音：
普遍认同第一方案节约用水成为呼声
在昨天的听证会上，听证会参加人对居民用水价格调整和建立阶梯价格制度表示了理解和支持，保护水资源、节约用水成为大家的共同呼声。在具体的价格调整、阶梯水量的设置、对低收入家庭的补贴等方面，参加人提出了自己的意见和建议。大部分的参加人同意第一套方案，即第一阶梯综合水价每立方米3.5元，也有代表提出降低第一阶梯水价，提高第二和第三阶梯的水价，通过价格杠杆，提高全社会的节约用水意识。
支持阶梯用水，鼓励节约用水
79岁的刘广福老人是听证会参加人中最年长的一位，也是第一位发言的参加人。发言前，他先拿出自己写给市物价局的一幅字：“梯级战略，节水光荣”，表示对居民用水建立阶梯价格制度的支持。他表示原则上同意第一套方案，但是水资源宝贵，应该是“多用多拿钱”，他建议对第二阶梯综合水价设置为每立方米5.2元，第三阶段综合水价为每立方米9.1元。他还希望其他区市也尽快建立阶梯水价制度。有多位参加人表示了类似的看法。市民王秀丽提出，保护水资源是每个人的责任，她建议“保基本，罚超量”，第一阶梯综合水价按照第一方案执行，第二、第三阶梯综合水价执行第二方案，甚至更高。青岛新报传媒有限公司刘海龙表示，实行阶梯水价，目的不是涨价，而是让使用量的家庭付出更大的成本。他建议阶梯价格差距拉大，自来水是公共产品，不能完全市场化，第一阶梯不涨价，第二第三阶梯提高价格。
在对高用水量实行高水价的同时，有参加人提出了对节约用水的家庭进行奖励，青岛海润投资集团有限公司宋修增就建议政府出台鼓励性措施，对每户每月用水少于1吨的家庭，实行免单，从物质上奖励节约用水，提高全社会的节约用水意识。青岛服务外包人才公司杨晓文则建议设置奖励机制，可以对比前一年居民家庭用水量，进行节约用水补贴。
支持第一方案，提高阶梯水量
青岛大学经济学院副教授张鹏表示，居民用水价格改革是非常必要的，也是可行的。在全国19个副省级城市中，青岛居民用水价格与南京、厦门并列第16位;在36个大城市中，青岛处于第24位，她支持居民用水价格调整。市人大代表，青岛振青会计师事务所有限公司董事长、主任会计师顾旭芬表示，同意第一套方案，阶梯用水有利于提高全社会的用水意识，缓解水资源匮乏的压力。
青岛市市政工程设计研究院有限公司高级工程师秦淑辉在认可第一套方案的同时，提出建议：提高第一阶梯用水量指标，应大于或等于济南市的年用水量144立方米。青岛理工大学商学院教授韦明对价格调整表示认可，他认为水价调整要“保民生、调结构”，建议参照居民三到四年的平均用水量及增长率，来确定阶梯用量，优化用水行为，节约用水。
降低调整幅度，照顾弱势群体
在听证会上，也有代表认为调整幅度有些过高。对于第一阶梯用水，不涨或者少涨。市政协委员、山东岛城律师事务所主任陈蕴新建议，居民生活用水定价不同于粮油米面，不是完全的市场行为，她建议第一阶梯用水价格不进行调整，第二、第三阶梯水价上调。市总工会保障部部长徐文表示，第一阶梯水价上调40%的幅度有些大，建议不超过30%，不足部分由政府补贴和企业挖潜来解决。
很多参加人对弱势群体表示关注。市民王孔睦表示，希望对弱势群体家庭补贴进行明确，确保他们的生活不受影响。市民政局救灾救济处副调研员周建友表示，本次居民用水价格调整，市民政局已经参考济南市对低保家庭的补贴政策和我市的实际情况，提高对低保家庭的补贴，确保其不受阶梯水价的影响。市物价局副局长秦青松表示，市物价局将会同有关部门，根据我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的有关规定，对低保家庭进行补贴。
对CPI影响不大，建议企业挖潜
国家统计局青岛调查队消价处处长霍云峰表示，居民用水价格调整对我市居民消费价格指数(CPI)影响不大。根据方案一，预计影响居民月度CPI上涨0.2%，方案二预计影响居民月度CPI上涨0.29%。他表示，本次调整的是居民生活用水价格，基本不涉及与居民生活密切相关的相关行业用水，他建议有关部门加大对消费市场的监管力度，防止有些行业搭车涨价。
听证会上，参加人也对供水企业提出意见和建议。市民苏建宪建议，加强对供水企业的核算管理，防止跑冒滴漏，节约水资源。山东德衡律师事务所姜淑芳在对第一方案表示同意的同时，提出企业要专款专用，公开透明，提高管理水平，降低成本。北京市中伦(青岛)律师事务所李辉则建议加快行业体制改革，在供水行业引进优秀的民营资本，提高管理技术和水平，吸收社会资本，提高生产效率。
青岛财经日报/青岛财经网记者 初小燕
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