图1：高空俯瞰四方路片区
图2：黄岛路17号院内，一名老人走在里院狭窄的过道上。
市南区老城区的改造一直是这一片区居民热议的话题，部分楼院的居住条件较差，居民希望尽快启动拆迁改造，也有居民不舍得离开这里，希望能保护好这一区域。今年市南区的老城区改造提出了“三步走”的政策。昨天，市南区副区长刘存东与市民在线交流时透露了一些关于青岛湾老城区改造方面的细节，包括中山路改造规划尚未出台，但不会大拆大建;棚户区零星片区改造根据居民同意率分批进行等。
零星片区征收“三步走”
“根据我们统计，市南区符合棚户区符合改造条件的，零星片区、青岛湾改造范围内、风貌保护区范围内总共有1.8万多户，如果按照每户平均100万元补偿金算，加上其他征收成本，大约算起来共需资金200亿元，这是一个非常大的数目。所以改造范围内的房屋计划按照居民的同意征收率分批进行，让有限的资金最大限度惠及棚户区改造的居民。”刘存东说。
市南区的老城区棚户区改造今年出台了新的“三步走”政策，将符合改造范围内的房屋征收主动权交给了居民。刘存东介绍，所谓“三步走”就是首先征求居民意见，如果这个楼院或楼座居民同意征收率达到95%以上，就启动预征收，到每家每户进行评估，并签订预征收协议，等到预征收协议签订率达到100%后，就启动征收程序，这时居民就可以搬离了。
D级危楼不受95%限制
刘存东介绍，前期摸底中，有部分楼院的同意征收率较低，大体有几种情况，一种是部分居民要求的补偿比征收政策高很多，第二种是居民家庭存在纠纷的，第三种是未登记建筑，也就是没有手续的建筑认定问
题，还有一种就是违规分产析户，就是在国土资源部门登记的是一套房产，而实际存在多户。改造区内有些棚户区的居住条件非常恶劣，居民楼已成为危楼，但同意征收率达不到95%的情况怎么办?刘存东也给出了解决的方法，这种情况可以不受同意征收率95%的限制，因为如果楼房经过鉴定达到D级危楼就属于非常危险的情况，根据规定应该组织撤离，安全是第一位的，这种情况将按照有一户同意征收就征收一户的方式进行。
“如果居民觉得自己住的房屋可能属于D级危楼，那么就可以联合邻居一起到社区申请鉴定，但鉴定相关费用需要居民自己出。”刘存东介绍，根据青岛市今年1月1日起实施的《房屋安全使用管理办法》，房屋的隐患排除，应由产权人来负责。比如磁山路1号，居民要求启动鉴定，每家掏了100元做鉴定，确实是D级，就立刻启动征收改造。
3000户将启动预征收
有居民询问中山路片区改造如今已经进行到什么阶段了，刘存东也做了回答。“中山路改造规划由青岛市相关部门负责，现在还很难明确具体方案，但即使是明确了，将来可能也不会大拆大建。”刘存东说，此前的中山路改造指挥部对区域内的文物进行了摸底，争取在保护的基础上进行利用。这一区域的建筑，多是上世纪30、40年代的，目前市南区先按照零星片区的政策征收，征收完了后房屋不动，等规划方案明确了再进一步利用。
刘存东介绍，中山路改造目前不会启动，但中山路周边棚户区征收工作已经开始了，经过前期摸底，改造范围内大部分片区已经达到了100%的征收同意率。刘存东现场列举了一些楼院，比如宁阳路11号、12号、23号、26号、25号，天津路53号，湖南路34号、44号，浙江路2号和3号，天津路59号，河北路32号，安徽路36号，博山路15号、德县路23号、27号，黄岛12号、17号、32号、36号、56号、67号、68号、88号，济南路14号，济宁路24号、6号、15号等多个区域。“这些零星区域居民同意征收率都达到了95%，初步统计大约涉及3000户居民。”刘存东说，下一步就开始启动预征收程序了。
记者 孙启孟记者 王建亮 摄(资料图片)
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