备受关注的延迟退休政策有无时间表?央企负责人薪酬调整后，高管能拿多少钱?地方养老金什么时候能保值增值?3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对社会关心的问题进行了权威解答。
关键词：退休延迟
延迟退休方案有了时间表
问：延迟退休年龄真的是65岁吗?什么时候开始实施?
尹蔚民：延迟退休政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。
十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。在制定方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，让各个方面都能够接受。第一，会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。
至于时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。在方案推出至少五年后，才会再进行渐进式实施。比如现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。
关键词：养老金投资
养老金入市实现保值增值
问：这些年，地方养老金没有跑赢CPI，实际上处于贬值状态，什么时候能保值增值?
尹蔚民：养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资运营，我们采取非常审慎的政策，只能购买国债、存银行。好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的，收益率低于CPI，实际上处于一种贬值的状态。
目前，我们已经形成了养老金投资运营的基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。在做这个方案时，我们有一些基本考虑：
首先，要保障基金的绝对安全，在这个大前提下，投资运营要充分发挥市场机制作用，由专业投资机构进行投资运营。
其次，养老金投资要坚持多元化，除了继续购买国债、存银行外，会选择效益较好、有升值前景的项目进行投资。股市风险较高，对养老金进入股市会有比例限制。要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个篮子里。
第三，相对集中运营，由中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目。
最后是加强监管。在市场投资运营方面，政府也要加强监管。
关键词：央企负责人薪酬改革
央企领导薪酬办法月底出台
问：央企负责人薪酬调整后，高管能拿多少钱?
尹蔚民：中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。从今年1月开始，央企负责人薪酬执行新方案。央企薪酬制度改革的核心，是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——“三结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。
其中，央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，按月发放。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励，则以3年为一个任期，在任期考核的基础上，按照不同系数发放，总原则是不能超过基本年薪和绩效收入的30% 。
目前，薪酬监管部门正在制定具体办法，要求3月底出台相关配套政策。
关键词：养老金收支
职工养老全国统筹方案年内出台
问：这两年，社保基金各项收入增幅均低于支出增幅，社会上开始出现一种焦虑的声音，过几年会不会出现资不抵支、甚至账面亏空的情况?
尹蔚民：无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，去年都是收大于支，而且还略有结余。
养老保险基金收支平衡问题，不仅涉及到制度内因素的影响，如参保人数、待遇水平、抚养比等，也受制度外因素的影响，如人口老龄化、城镇化和经济发展水平。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年，将达到38.6%。而在这一过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降的。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，即3个人养1个人，到2020年，抚养比将下降到2.94：1，2050年下降到1.3：1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限就要相应增长，而且养老金待遇是需要刚性增长的，所以养老金支出面临巨大压力。
对于养老金收支平衡，我以为至少可以采取以下措施：第一，加大征缴的力度。目前，职工养老保险和城乡居民养老保险的参保人数达到8.4亿，而符合参保人员人数大约在10亿多一点，近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。这里面，可能一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。目前，我们已经制定了全面参保计划，正在扎实推进。第二，实施职工养老保险的全国统筹，在全国范围内调剂余缺，平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台。第三，采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金的年限。第四，多方面筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，做大做强全国社会保障基金。第五，做好结余的养老保险基金的投资运营。
关键词：医保联网
同省间异地就医今年可实现
问：医保全国联网的最大难点是什么?有没有具体推进异地医保报销的时间表?机关事业单位职工将来怎么养老?“中人”待遇会否降低?
胡晓义：异地就医是一个综合问题。从供给角度看，异地就医需要解决三个障碍：1、户籍管理制度;2、管理技术问题，背后是地区之间政策标准范围不一致的问题，跨地区结算非常复杂;3、医疗资源配置的高度不均衡。
解决异地就医的方向是：60% 的异地就医能在同一城市内实现，即“同城无异地”;30%的异地就医能在一个省市、不同城市之间结算，今年内可以做到;10% 的异地就医是跨省的全国异地就医，有一个分级诊疗、转诊的制度安排，引导合理就医。
将来机关事业单位职工养老将采取社会保障方式，即单位和个人缴费建立养老保险基金，退休费用不再由单位支付，而是由基金支付，从而实现社会统筹互济，不会因为单位效益好坏或抚养比高低而产生养老负担“畸轻畸重”。
“中人”待遇水平在设计层面要考虑前后待遇水平的衔接，但未来应有更好预期。
关键词：公务员待遇
全国各县今年职务与职级并行
问：《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》日前下发，这个新意见能否有效解决基层公务员待遇低、晋升通道狭窄的现状?
尹蔚民：县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的核心内容是，在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的基础上，增加职级晋升通道，来解决基层公务员晋升难、待遇低的矛盾。
我国有720多万名公务员，60%分布在县以下机关工作。他们工作条件更为艰苦，工作任务十分繁重，但由于县以下机关机构规格较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾就比较突出。
今年，我们将在全国县以下机关实行这个新制度。这有利于缓解千军万马挤职务“独木”桥的矛盾，不能晋升领导职务的公务员，可以晋升职级，职级和待遇挂钩，从而为基层公务员开辟一条职业发展的道路和空间。目前，各个省都在制定具体方案。
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