商事制度改革实施一年，效果如何?未来改革如何推进?怎样构建公平有序的市场环境?对网络购物中出现的问题如何加强监管?在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。
商事制度改革激发活力
关于商事制度改革，张茅说，去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长，带动了就业，促进了结构调整。
他介绍，通过把实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查等措施，推进了企业登记注册制度的便利化。据统计，一年来，全国新登记市场主体1340.73万户，同比增长18%;注册资本(金)22.38万亿元，增长90%。
他说，今年要进一步转变政府职能、简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力。这主要包括进一步推进登记注册制度便利化、推进市场准入管理模式创新、推进政府公共服务效能最大化、依法加强事中事后监管、依托企业信息公示系统建立小微企业名录等五个方面。
张茅说，今年要放开企业名称库，企业名称由过去预审改为由企业自行选择，企业经营范围由过去的工商部门审核，改为由企业自主选择，特殊行业除外。
此外，还要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。“下一步要简化为 ‘一证一号’，这将使企业注册法定时间由20天减少为5天。”张茅说。
加强反垄断促公平竞争
去年，工商执法人员对微软公司的部分经营场所进行反垄断突击检查，向外界传递了工商部门维护市场秩序的强烈信号。
针对如何加强反垄断、促进公平竞争、维护市场秩序的问题，张茅说，作为国务院反垄断委员会的成员，工商总局的职责是对于企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。
他说，在维护市场秩序方面，工商总局一是落实国务院关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的有关政策;二是强化信用在市场监管中的基础作用，积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系;三是进一步加强反垄断和反不正当竞争执法工作;四是推动商标保护和注册便利化工作取得新进展;五是加大对包括网络购物在内的重点领域市场监管;六是加强广告市场监管。
张茅说，实际上，我们进行反垄断、反不正当竞争、加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。
积极推进电子商务立法
针对公众关心的网购假货问题，张茅说，网络交易不是法外之地，第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。
“我们日常消费中有10%是通过网购来的，网购确实方便了消费者，促进了消费。”张茅说，但同时也出现了夸大宣传、假冒产品较多、商品退货较难等问题。
他表示，要积极推进电子商务立法。同时，完善监管方式，也要和电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也要求他们自律。
张茅说，假冒伪劣涉及每个人利益，也涉及保护知识产权。解决这个问题最根本的办法是增强企业诚信意识、建立企业信用体系。“如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要有记录，就会进入企业信用档案，企业经营活动就要受到限制。”
张茅说，必须增加企业违法成本。让卖假货的企业无法经营，甚至被罚得倾家荡产，我们的市场秩序才能根本好转，假冒伪劣产品才能逐步消失，侵犯知识产权的现象才能减少。
本版稿件据新华社
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