西部老城区的经济复兴与旧城保护备受市民的关注。昨日，市规划局副局长姜德志做客青岛政务网“网络在线问政”栏目时透露，目前我市已基本形成青岛湾老城区规划方案，火车站南广场改造项目也正结合青岛湾旧城复兴与改造整体规划进行优化与论证。 青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 刘兰星
进展 复兴中山路编制规划
中山路片区位于青岛湾老城区范围内，历史上是城市繁华的商业街区，很多老市民俗称中山路及周边区域为“街里”。随着城市行政中心、商务中心东移，老的商业街区呈现衰落的征象。姜德志在网谈中透露，市委市政府高度重视中山路旧城的经济复兴与旧城保护，组织专门的机构研究论证相关改造的政策与措施，按照市委市政府提出的 “民生改善、文化回归、经济繁荣”的相关要求，市规划局参与了该区域规划方案的优化工作，规划把解决和改善民生作为首要任务，把文化回归与经济繁荣作为主要目标。目前，规划方案已基本形成，规划方案批复前，将适时向社会公示并充分征求各界的意见。
据了解，为了更好地推进老城区改造，考虑改造范围和功能定位，去年我市将中山路欧陆风情区改造指挥部调整为青岛湾老城区改造工程指挥部。调整后的指挥部将强力推进片区房屋征收工作。按照法律规定和属地原则，已将青岛湾老城区纳入了我市棚改范围，市南区、市北区政府(分部)采取货币补偿或异地安置方式，按照“统一政策、整体推进”的原则，利用两年左右时间基本完成青岛湾老城区危旧房屋征收任务。在房屋征收的同时，将坚持政府主导、市场化运作模式，引入市场机制，规避政府债务。指挥部将重点推进招商洽谈，加快引入有参与意向、有旧城改造经验和实力、有文化责任感的企业投资参与青岛湾老城区改造项目，尽快达成投资合作工作协议，以便全面启动改造工程。争取利用5年左右时间，以政府最小的资金投入，把青岛湾老城区改出生机、改出商机、改出特色。
此外，针对网友提出的“火车站前要建大广场，这几年又没动静”的问题，姜德志答复，青岛湾广场为火车站南广场改造项目，2013年市南区政府曾组织编制了该项目的概念规划方案，拟拆除火车站南侧部分现状高层建筑，规划建设通海的城市广场。由于该区域位置重要，规划改造方案须要慎重研究论证。目前，该项目概念规划方案正在结合青岛湾旧城复兴与改造整体规划进行优化与论证中，尚未到市规划局申请办理规划手续。
保护 鼓励老建筑功能置换
老城区内老街道及两侧建筑是历史文化的载体，见证了青岛的百年发展。姜德志在网谈中表示，我市正在组织编制历史文化名城保护规划及历史文化街区控制性详细规划，老街道及两侧区域是规划的重点区域，将保护好原有道路的走向、宽度和历史风貌，控制好街道两侧的建筑高度。
其中，大学路是我市历史文化风貌保存较好的代表性街道，根据《青岛历史文化名城保护规划(2011-2020)》，大学路周边区域在历史文化街区保护范围内，应保护原有的历史风貌、道路格局和建筑特色，严禁大拆大建，严格控制建设活动。其中，文保单位和历史优秀建筑按照《文物保护法》的要求，进行严格保护;一般历史建筑综合考虑建筑艺术、文化价值、保存现状等各方面因素，分类别采取防护加固、现状维修、重点修复、适当改善等保护措施;居住建筑通过适度维修加固改造，水、电、道路、通讯等基础设施的逐步改善，增加绿地、公共服务设施、活动场地等方式，满足生活需求，提升生活品质;鼓励发展旅游服务设施，引导建筑通过功能置换增加小型商业设施、社区服务、文化娱乐等公共服务的功能。目前，《青岛历史文化名城保护规划(2011-2020)》已完成规划编制成果，正在按程序上报省政府审批，待正式批复后将向社会公布。姜德志透露，我市还同步在组织编制历史文化街区的控制性详细规划，鼓励街区内老建筑通过功能置换等方式适当增加商业、旅游服务、公共服务等功能，但不得破坏老建筑原有的建筑结构、历史风貌、立面特色等。
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