近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。全面深化公安改革的总体目标是：到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系。
建立公民统一社会信用代码制
全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。
在创新社会治安治理机制方面，提出了创新治安治理方式、提高治安治理水平的若干措施。加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。健全社会治安组织动员机制，推动社会治安社会化治理。健全涉众型经济犯罪、涉电信诈骗犯罪侦查工作机制。健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。
跨省异地将可缴纳交通罚款
在深化公安行政管理改革方面，建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度。扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。缩小建设工程消防审批范围。全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。等等。
警察待遇“高于地方、略低于军队”
在完善执法权力运行机制方面，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。深化执法公开，落实执法告知制度。围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。
全面深化公安改革还明确提出，根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护人民警察执法权威。规范警务辅助人员管理，等等。 据新华社
解读：将实现快递实名登记监管
日前，公安部负责人就全面深化公安改革的有关情况回答了记者提问。
问：保民平安是公安机关的根本职责，这次改革就进一步提升群众安全感有哪些举措?
答：要通过改革，加快推进国家人口基础信息库建设，积极搭建部门共享、高效运转的信息平台，有效预警预防违法犯罪;加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度，发挥信用监督、威慑和惩戒作用，积极促使公民自觉守法遵法;健全重点物品、重点行业安全监管机制，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度，完善犯罪信息通报机制，努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。
问：在全面推进依法治国进程中 ，如何进一步规范公安执法行为，保证严格公正执法?
答：特别是针对社会高度关注的防范冤假错案问题，立足侦查阶段，作了一系列有针对性的制度设计：在受立案环节，完善立案审查制，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度;在讯问环节，严重刑事案件都要全程录音录像，逐步实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防;在证据环节，严格实行非法证据排除规则，既要收集有罪、罪重证据，又要收集无罪、罪轻证据;在责任环节，建立执法责任清单制度，将执法职责细化分解到每个执法单位、岗位，明确办案、审核、审批责任，强化责任追究，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。 据新华社
落地：暂住证早已退出青岛
有调查显示 49% 新市民想在青落户
15日，记者获悉，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。其中提到取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。
记者了解到，2012年10月1日，《山东省流动人口服务管理办法》正式实施，青岛市取消暂住证，改为发放居住证，过渡一年，从2013年10月1日起，暂住证退出了历史舞台。
今年1月，青岛市发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出推进市区户口自由迁移，创新居住证持有者落户办法，实施积分落户政策。
“目前，积分落户的细则还未出台，但从大方向上看，对青岛更好地留住人才和优质劳动力，有较大的促进作用。”市政协委员、小陈热线服务社、青岛新市民之家主任陈明钰称，积分落户政策让原本不属于“高精尖”群体的人员也有了落户的希望，给那些想在青岛安家的外来务工人员一个盼头，让他们感受到青岛的诚意。
“积分落户政策的制定应该针对流动人口‘量体裁衣’，了解他们的需求，对症下药。”陈明钰介绍，他参与了积分落户政策调研工作。从去年开始，他联系社会工作学 、心理学等方面的专家，做出一份关于新市民流通性的调查报。调查主要面向城阳区和青西新区的新市民，调查人员主要为上世纪80年代和 90年代出生的人员，也包含一定数量的60后和70后，他们多来自山东、河南等15个省及自治区，具有较强的代表性。
根据报告，63%的新市民是独自一人来青岛工作，37%的人是和家人一起来青。其中仅有 7%的被调查者已在青岛购房;有47%的人住在用人单位提供的宿舍里;其他46% 的被调查者租房或借住在亲戚朋友家中。但有49%的被调查者有在青岛落户的打算。
分享
大家爱看
