市人大代表刘青华：单独二孩产假延长至158天

市人大代表葛振国改扩建青岛中西医结合医院

市南区西部城区实施拆迁改造，居民经济发展和生活水平不断提高，对中医药服务无论是量还是质产生井喷式需求，多元化、个性化日益明显，区域卫生医疗资源紧缺与日益增长的居民需求之间的矛盾日益突出。山东青岛中西医结合医院(青岛市第五人民医院)是该区并且也是青岛唯一一所中西医结合三级甲等医院，承担着群众中西医结合诊疗救治、预防保健及老龄人群医养结合的责任，但医院由于长年没有建设投入致使设施老旧、发展受阻，已远远无法满足当地居民就医需求。为更好地服务群众，发展中医药事业，实现城区统筹发展，建议对山东青岛中西医结合医院(青岛市第五人民医院)进行改扩建。

市人大代表郭建促进普惠性幼儿园发展

幼儿园“入园难、入园贵”、学前教育公办、民办差距大，已成为社会关注的焦点问题之一。价格不高、质量不错的公办幼儿园，一直是岛城年轻的爸爸妈妈们追逐的热点。但是，公办幼儿园数量的少以及优质民办园的高价，让家长们感慨入园难、入园贵。随着独生子女二孩政策的实施，这个问题会面临更加严峻的局面。

一些开发商或推迟建园，或者虽已建设幼儿园但将其出售或出租给私人办幼儿园，有的甚至被改为物业用房等。小区居民想就近上小区配套幼儿园，却发现配套幼儿园不是闲置不用，就是虽然用了，但价格却高得难以承受。如能将现有闲置幼儿园校舍充分利用，不仅能够解决校舍所在居民区的适龄幼儿入园问题，还能一定程度上缓解周边小区入园紧张情况，进而辐射缓解本市整体幼儿入园难问题。政府从购买服务的角度，可采取减免租金或有偿提供给优质民办教育机构使用，也可以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园办普惠园。加快推进闲置校舍投入使用。

市人大代表崔兆启设立文化遗产保护经费

青西新区王台镇属历史古镇，有不少的历史文化遗产。为更好保护历史古镇名镇的历史文化遗产，让老工业基地能更好发挥作用，使产品升级，产业更加合理，节能环保可持续发展，建议给有历史文化的名镇一定的文化遗产保护经费，对一些破旧的遗产予以维修保护，配上专人进行管理，发挥出历史文化名镇名人的作用。进一步加强对老工业集聚区的功能规划定位，搞好布局，促进工业产业规模发展。在土地、产业区基础配套、产业扶持政策方面，市区抓好统筹协调、鼓励扶持产业区壮大规模。在有序、依法、规范上制定相应的政策，强化古镇名镇的保护及工业产业发展。搞好配套实施环境保护，焕发历史古镇的魅力，能吸引更多的人才来发展老工业镇区，需各级财政加大财力支持。

市人大代表刘宏早市设摊避开医院通道

青岛市海慈医疗集团位于人民路与鞍山路交叉口，北临杭鞍高架路。杭鞍高架路建成后，桥下本溪路道路形成了一个庞大的早市，早市一直处于冒市状态，部分商贩占用道路摆摊，通常到上午10:00左右才陆续收摊，在周六日一般延迟到中午收摊。建议严格限定早市设摊地点，避开出入医院通道，把出入医院北门口双向道路全部让出来，以确保急救车及其他车辆能及时出入医院。严格控制早市闭市时间，按时收摊，将早市闭市时间调整到9:00之前。同时，相关部门加强对早市和周边交通秩序管理，建议相关管理部门联动，加强对人民路和鞍山路口交通秩序管理，合理设计交通信号，加强高峰时段交通疏导，保证交通顺畅。

市人大代表刘惠荣鼓励开放校园健身场地

如何解决“我想要健身”与“没地方去”之间的矛盾?在这个矛盾之间，家边空闲的学校健身场地，一直是许多健身人群向往的地方。但中小学管理者也存在许多难处：一是安全问题，二是学校的体育设施投资不菲，主要是为了满足学生体育课的需求，如果对外公开，对设施损耗的维修维护成本难以负担。

对此，建议充分借鉴各地先进做法，因地制宜、有限度地开放中小学室外体育场所设施。采取学校与社区联手管理方式，借鉴郑州市、南京市和杭州市利用“会员制”的管理办法，对校园进行有限制的开放，每所学校根据自己的实际情况，设定入校健身人数的最高限额。由学校根据具体情况，因地制宜地创造多种管理模式。合理确定开放时间并予以公告。政府加大力度鼓励学校开展这项工作 。尽快研究制定“学校体育设施对外开放管理规定”，加强体育设施管理，确保安全，保障维修维护经费，鼓励创建公共责任保险方式，以应对居民使用公共设施锻炼受伤等意外情况。

市人大代表刘青华“单独二孩”产假延长至158天

山东省“单独二孩”政策逐步放开以来，全省生二孩的小高潮并未如约而至，申请数量远低于预期。据了解，除了生育观念发生改变、城市生活压力大原因外，年龄大、体质下降，二胎产假短，也让许多符合单独二孩条件的育龄妇女望而却步。从婴儿及母亲的身体状况看，98天显得短了，婴儿3个月时间的各项生活都没有养成较强的规律性。

从当时制定晚育假的初衷看，我们认为有两个，一是响应国家计划生育政策，延迟生育年龄，人口缓步增长;二是从婴儿优育的角度考虑。因此我们认为如果二孩满足晚育的条件，从优育的角度考虑，应该享受晚育的假期，使婴儿及母亲身心健康。而且现今生育二孩的产妇大多年龄偏大，体力、体质均大不如前，身体各方面机能的恢复都明显变慢。建议适当延长生育二孩妇女的产假，参照生育第一个子女的产假，同样享受60天的晚育假，即二孩妇女的产假由现在98天延长至158天，解决众多家庭无人带小孩的顾虑，以期实现国家的生育政策。

市人大代表卢国强加大政策资金扶持保护个人信息

立法保护个人信息，通过个人信息保护法立法维护个人信息安全，保障和推进大数据战略的发展。个人信息保护法要明确法律适用范围 ，机构和个人掌握个人信息的，无论是否从事营利性行为，均需要遵守个人信息保护法;明确有权查询个人信息的机构及其程序;明确法律责任，提高侵害个人信息安全的违法成本;要明确对个人信息保管者的义务要求，包括收集、使用个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则;要明确对收集、使用、保管个人信息的规则的公示、告知义务等。

提升个人信息安全保护的技术能力，加大政策资金扶持力度，加大对信息安全行业、企业、项目的扶持，鼓励引导企业研发高安全性的业务和产品，从源头上加强网络的安全防护，不断提高网络安全水平。加强信息安全技术的研发，通过设置专项奖励基金等方式，引导国家机关、科研机构、企业等共同加强信息安全问题的研究攻关，大力推动云计算 、物联网、移动互联网等领域的软硬件安全技术创新和运用。

市人大代表栾少湖中小学聘律师担任兼职法律教师

十八届四中全会明确指出要把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。足以可见法治教育已被正式提上日程。岛城可由政府埋单为中小学校聘请律师讲授普法课程，加强法治宣传，弘扬法治精神。

聘请律师担任兼职法律教师同时也为律师履行社会责任搭建了良好平台，可谓一举多得。目前，全省甚至全国的中小学校普遍未开设法律课程，由政府为中小学校聘请律师担任兼职法律教师也是创新之举。日前，为解决“校医配备不达标”的问题，青岛市采取“政府购买服务”方式为中小学校聘请兼职校医，这样既补充了校医队伍，又增强了学校应对突发公共卫生事件的处置能力，收效良好。而这无疑为本建议的实施提供了参考。

市人大代表孙先亮想方设法留得住人才

青岛自实施人才引进的“百千万”工程以来，青岛市的人才引进取得了相当大的成绩，仅2014年就引进人才11.7万人。但是，从实际的效果看，青岛市目前的政策和措施，对于留住青岛市已有的人才，引进高端人才还有很大的不足。

建议在待遇方面，包括工资待遇、住房待遇、随调动家属子女的安置问题。政府应当建立统一的人才引进服务支持机构，一旦引进目标确定，就应当及时跟进服务，统一协调解决所有问题，在人才引进之后，努力创造良好的事业成长的环境，针对人才的工作性质和专长，努力创造良好的事业成长条件，不断提升事业水平。作为青岛市引进的人才，其作用的发挥主要体现在两个方面：首先是落户单位内的作用的发挥，这个取决于这个单位的认识水平和发展水平;其次是人才作用的延伸和辐射作用，即在整个青岛市范围内，围绕着人才的特殊才智制定相应的政策措施，切实充分发挥人才的作用。对于人才的引进应当有跟进的评价办法，既要评价人才个体的发展和作用发挥方面的情况，又要评价引进单位为人才创造的事业环境及作用发挥方面的情况，确保人才引进不流于形式，不浪费资源。

市人大代表王京义中小企业建设用地纳入总体规划

当前，国家工业用地控制严格，工业用地指标紧张，特别在乡镇供需矛盾非常突出，中小企业由于缺少用地指标而不能落户，制约了经济发展。根据青岛市要求，只有列入青岛市重点项目才能提供用地指标，而一些项目质量比较好的中小企业则难以解决用地指标，导致项目无法落户。因此，建议上级在统筹用地指标时，将中小企业建设用地纳入土地利用总体规划，适度降低企业用地门槛，对科技含量、市场前景与经济效益比较好的项目给予相应扶持，最大限度安排用地指标，确保项目顺利落地，为中小企业创业和集聚发展创造良好环境。

市人大代表薛志伟开设免费“低保公交”

目前，岛城实行的是60～65周岁老年人半价乘车，65周岁以上老年人、残疾人免费乘车政策。有普通成人卡、学生卡、老年卡和爱心卡等，为更好地关爱弱势群体，妥善落实享受最低生活保障家庭人员免费乘车的政策待遇，提出以下建议。

对于达到低保生活水平来划分是否免费乘坐公交车，不能单纯以年龄划分。而一些虽然没达到年龄的人生活确实困难，为了生活又不得不每天在外奔波的底层居民却得不到应有的帮助。基于帮扶精神，建议为低保生活水平的家庭人员办理“爱心卡”，享受免费乘坐公交车的待遇。

市人大代表杨冰多层住宅装老年人电梯

岛城在上世纪60到90年代，为解决职工的住房困难，在市区建造了一大批多层住宅，随着生活水平的提高，居住结构也发生了巨大变化，原来居住在这些老房子里的年轻一代很多已购置新房，和老人分开居住，目前这些老房子里居住的大多是六七十岁的退休老人，这就意味着老年人面临着上下楼难的困境，如果利用现有条件在多层住宅上加装电梯，就可以明显改善老年人的出行问题，这也是保障老年人生活权利的一件实事。

多层旧楼房加装电梯，涉及到规划、建设、国土 、城管、环保等多个政府职能部门，涉及到资金筹措、居民利益协调、房屋结构、建筑规范、特种设备管理、电梯安全、维护、使用管理等方方面面，需要根据实际情况，经认真调研、科学论证、可行性分析研究后方能进行。可参考广州、杭州等地已取得的经验，按照循序渐进的原则，在选取1～2个多层旧楼房作为试点，争取取得重大突破，并以此为经验制订和调整后续的工作方案。应当在避免政府大包大揽的前提下，按照“受益者投资 ，投资者所有”的原则，筹措电梯购置、安装和运营管理的资金。

市人大代表张录增设新的公交专用道

目前，主城区道路交通拥堵日益严重，公交车通行速度下降，运送效能受到严重制约，高峰时段，公交车平均时速约为10公里，约有1/4的运力未能得到发挥。建议以公交专用道建设作为治理城市拥堵工作的重点和突破口，争取交通拥堵状况尽早有效缓解。将现有公交专用道拓宽。如香港中路(山东路口—高雄路口段)、福州南路(东海西路口—江西路口段)等，改为双车道;增设新的公交专用道，现有主干道上的公交专用道均为区段性，缺乏连贯性，制约了公交车畅通运行;统一港湾式公交车站标准，增设新的港湾车站，并对现有30～40米长的港湾车站加长至50～70米;在条件允许的道路交叉路口应用公交信号优先系统;加快推进车载抓拍设备的安装配置工作，加大对违法占用公交专用道和港湾车站的执法力度。

市人大代表赵明耀岛城全面覆盖户外WiFi

全国各地的免费WiFi建设正在如火如荼地展开。杭州是全国首个免费开放WiFi的城市，北京、广州、南京、苏州等地都在积极开展和推进免费WiFi建设。青岛作为国家首批20个“智慧城市”技术和标准试点城市之一，也应该迎头赶上。将实现户外WiFi全面覆盖提上日程，并逐渐免费向市民开放。要建设现代化的国际旅游城市，户外WiFi的免费开放非常有必要。有利于提升青岛旅游城市的形象，更好与国际接轨。户外WiFi的免费开放具有便民性。随着互联网的迅速发展，智能手机的普及，免费WiFi覆盖在市民生活中占有越来越重要的地位，免费开放WiFi将对市民生活提供极大的便利。

市人大代表王志军加大青西新区段轨道交通密度

到2020年左右，规划在青西新区的两条轨道交通运行通车，可以实现市区与青岛的互联互通。但是，从国内外先进城市的发展看，以轨道交通引导整体公共交通体系建设的核心在于完善网络，既包括地铁、轻轨、高铁的良性衔接，也包括轨道交通内部的网络体系的协调互动。轨道交通只有形成网，才有效率。同时，从国内外发达城市经验看，无论是伦敦、纽约、巴黎，还是东京、新加坡、中国香港，轨道交通枢纽所带来的是一座地下新城，一座具有完善的市政设施、商业设施、公共设施、服务设施的功能新城。建议将新区地铁、轻轨、高铁、铁路等统一纳入青岛市综合交通统筹建设，进一步加大轨道交通建设密度，构筑完善的现代交通网络。同时借鉴国外先进城市经验，创新轨道交通地下空间开发模式，规划建设地下新城，以轨道交通一体化、立体化的发展支撑经济转型升级，支持新区争创国家级新区典范，进一步辐射带动山东半岛蓝色经济区实现跨越发展。城市信报/信网记者 郝春梅 刘金震