青岛加快转变农业发展方式 发展都市现代农业

昨日，青岛市农委发布消息，继中央连续12年出台聚焦“三农”的一号文件之后，我市出台了今年的 “一号文件”——《关于进一步深化农村改革率先实现农业现代化的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共分为五部分、26条，分别从加快转变农业发展方式、持续深化农村改革、扎实推进新农村建设、积极推进农村法治建设、切实加强党对农村工作的领导等方面阐释了今年全市“三农”工作的重点。其中，发展都市现代农业、推动农业产业转型发展、解决农产品卖难问题、探索农业发展适度规模化经营的4种“青岛模式”，以及扶持200个贫困村、帮扶3万户贫困户脱贫都是今年的新亮点。

“三个率先”

◆率先实现农业现代化 ◆率先构建城乡发展一体化新格局 ◆率先全面建成更高水平小康社会的总目标

《意见》首次明确了我市农业发展的定位为“都市现代农业”。我市将编制实施都市现代农业发展规划，深入实施现代农业十大工程，整建制建设国家现代农业示范区。

●优化粮、油生产布局，划定粮油生产功能区，重点支持平度市、莱西市优质高产粮油产业基地建设;

●优化园艺作物生产布局，规划建设高效设施农业功能区，重点支持大小沽河流域优质蔬菜和崂山、大泽山、大小珠山区域优质特色果茶产业基地建设;

●优化畜禽生产布局，规划建设高端畜牧业发展区，重点支持平度市、莱西市高端畜禽产业基地建设，划定禁止养殖区、控制养殖区、适合养殖区，引导畜禽养殖逐步退出水源地、人口密集区和风景名胜区;

●优化海洋渔业生产布局，规划建设蓝色渔业发展区，重点支持远洋渔业发展和深海健康养殖，科学优化近海养殖，建设蓝色粮仓。

实现农业产业转型发展

《意见》中表明要推进农村一二三产业深度融合发展，深化农业结构调整。

支持高端高质特色农业基地建设，培育国家级“一镇一业”示范镇、“一村一品”示范村，建设100个现代农业示范园区。

支持高端肉牛等食草畜牧业发展，开展粮改饲和种养结合模式试点，支持青贮玉米等饲草料种植，形成粮食、经济作物和饲料作物三元种植结构。

充分利用国内外两个市场、两种资源，加快农业“走出去”步伐，农产品出口50亿美元以上。

实施《乡村旅游专项规划》，打造乡村旅游精品项目，培育2个省级旅游强镇、2个旅游特色村、3个省级畜牧旅游示范区。大力发展节会农业，培育地方节会品牌，推动城市郊区、大沽河沿岸、近海区农业向生态旅游、休闲观光、农事体验、农业创意、文化传承等产业转型发展。

全市扶持200个贫困村

今年将出台农村精准扶贫实施意见，明确经济薄弱镇、贫困村、贫困户帮扶责任，落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等措施，加大财政投入力度，从2015年开始，支持平度市、莱西市共10个经济薄弱镇和全市200个贫困村完善基础设施，发展主导产业，壮大镇村经济，提高服务能力。建立强区对口帮扶经济薄弱镇、部门和企业结对帮扶贫困村制度，对贫困村派驻 “第一书记”。落实3万户贫困户帮扶措施和责任，年内实现全部脱贫。

解决农产品卖难问题

实施农产品产地市场体系建设规划

推进农产品产地批发市场在冷链物流、加工配送、检验检测、电子商务、废弃物处理等公共服务设施建设方面的改造

开展公益性产地农产品批发市场建设试点

新建和改造15处农贸(产地)批发市场培育5家专业特色市场开展8处田头市场试点

建设农超对接公共服务平台

积极发展农超对接、农校对接、农企对接、农社对接等多种形式的直供直销

探索适度规模化经营

1、深入推进农村土地所有权、承包权和经营权三权分置改革，创新土地流转方式，探索建立土地承包经营权流转风险防范机制，支持承包农户依法有序流转承包土地，发展规模适度的家庭农场。

2、引导农民以土地经营权入股等方式，发展农村股份合作经济。

3、鼓励农机、植保等专业合作社和其他经济组织，发展代种、代管、代收、代储、代销等经营新模式。

4、鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，农产品加工流通和农业社会化服务，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积15至20倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，给予重点扶持。