省政协妇联界委员热议妇女权益保障
山东省“单独二孩”政策放开以来，二孩生育情况一直备受关注。在省政协妇联界分组讨论会上，这个话题也引起关注。省政协委员、青岛市妇联主席刘青华建议参照头胎产假时间，适当延长“单独二孩”产假，由现在的98天延长至158天。此外，反家庭暴力、关爱女性健康等话题也很受关注。
关注流产问题引来联合签名 反对家庭暴力需建联动机制
刘青华告诉记者，山东省“单独二孩”政策落地后，青岛市遵照执行该政策五个多月来，符合单独二孩生育政策的家庭11.5万户，截至2014年10月底，青岛市2.4万人申请单独二孩，已审核批准2.3万人，申请领证人数仅占符合条件人数的20.8%。
“单独二孩”申请数量为什么远少于预期?刘青华说，经过调查后认为主要原因有：抚养孩子的经济成本高，抚养孩子的时间成本高。照料子女和家务劳动负担对妇女就业和职业发展有较大负面影响，是妇女和家庭生育意愿降低的主要原因。
据她介绍，从目前青岛申请生育二胎的人员来看，妇女普遍存在年龄偏大，体力、体质均大不如从前，身体各方面机能的恢复都明显变慢等困境。已生二胎的多数家庭是生育妇女辞职在家专职养育小孩。在现实条件下，多数家庭达不到这一条件，成为生育二胎重要影响因素。
刘青华说，2014年5月30日，山东省人大常委会审议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案(草案)》，放开了“单独两孩”政策。而根据国家规定，女职工生育享受不少于90天的产假。而《女职工劳动保护特别规定(草案)》将女职工生育享受的产假由90天延长至98天。如果是生育二胎的话，则不享受晚育假，无特殊情况最多只有98天的产假。
“从婴儿及母亲的身体状况看，98天显得短了。”她说，从当时制订晚育假的初衷看，有两个大的原因：一是响应国家计划生育政策，延迟生育年龄，人口缓步增长;二是从婴儿优育的角度考虑，“因此我们认为如果二胎满足晚育的条件，从优育的角度考虑，应该享受晚育的假期，使婴儿及母亲身心健康。”
对此，她建议适当延长生育二胎妇女的产假，参照生育第一个子女的产假，同样享受60天的晚育假，即二胎妇女的产假由现在的98天延长至158天。
“这次会上我重点要提的一个提案，是关于关爱流产后女性生殖健康的。”刘青华说，按有关规定，流产后应有2周的休息假期。而无痛流产后痛苦减轻，一些年轻的流产女性不知道休息康复，对健康造成了很大的危害。“流产低龄化的群体多为学生 、外来务工女性，她们往往怕别人知道影响学业或者担心影响收入。”对此，她提议，一定要普及避孕知识，向青少年进行正面、科学、健康的性知识和性观念的教育。
她还提出，青岛市已经达标挂牌关爱至伊·流产后关爱(PAC)项目的医院有青岛市妇儿医院等为数不多的医院，山东省的达标单位也只有几十家，与全省需要得到流产后生殖健康关爱的女性数量相比，还达不到实际需要。建议由省卫计委比照PAC项目达标医院建设标准，建立PAC优质服务示范门诊，培训相关医护人员，为人流患者提供标准化服务，避免重复怀孕对女性身体造成伤害并将控制流产率作为计划生育考核的重要目标，从而保证妇女流产率逐步下降。
“我在讨论会上一说这个观点，立即引起了很大的关注，在场的委员们纷纷签名，要联合提出这个提案。”她说，“表格都已经签满了，可见这个问题多么受到重视。”
在小组讨论中，还有一个话题也广受关注，那就是反家庭暴力。据青岛市妇联统计，2010年以来涉及家庭暴力的信访案件占 26%左右，其中“夫对妻”及子女的暴力高达94.4% ，给妇女身心和家庭和睦造成严重伤害。
虽然各方也做了一些工作，但是，相关组织、部门多是在和家庭暴力现象“单打独斗”，且资源配置不合理。“反对家庭暴力是全社会共同的责任，是个很重要的社会问题，需要建立协作联动机制。”刘青华说道。
对此，省政协委员、淄博市妇联主席翟乃翠表示，在我国出台的法律法规中，对多部门合作预防和制止家庭暴力作了规定，目前，全国一些城市建立了反家庭暴力工作协调小组等机构，完善的联动机制有力推进了反家暴工作的开展。这两位委员都认为，我省也应该建立反家庭暴力工作协作联动机制，由省政法委牵头，成立反家庭暴力工作协调小组。省委宣传部、省公安厅、省高院、省司法厅、省民政厅、省卫计委 、省妇联等部门作为成员单位，制定各成员单位工作职责，明确各单位工作任务，加强协作配合，做好反家暴各步骤间的衔接与联动。
记者 郝园园 郭玉华魏海洋
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